健康是追求幸福的第一基石，提升國(guó)民健康水平是治國(guó)安邦的重要任務(wù)。當(dāng)前，衛(wèi)生與健康問題已成為全球性挑戰(zhàn)。共建健康命運(yùn)共同體，最容易贏得民心，達(dá)成共識(shí)。“健康絲綢之路”既是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，也是我國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、援助發(fā)展中國(guó)家的重要內(nèi)容。

日前，農(nóng)工黨中央調(diào)研組以“服務(wù)國(guó)家‘一帶一路’建設(shè)，推進(jìn)‘健康絲綢之路’建設(shè)”為主題，奔赴甘肅和云南開展實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組分別在甘肅省武威和蘭州、云南省昆明和西雙版納等地，通過走訪相關(guān)醫(yī)藥企業(yè)、院校、醫(yī)院和召開座談會(huì)等方式，在分析這些西部地區(qū)具有的巨大經(jīng)濟(jì)資源和原創(chuàng)科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，分析主要存在的問題，研究解決對(duì)策，讓兩省推進(jìn)健康絲綢之路建設(shè)，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，造福一方百姓，同時(shí)加強(qiáng)同“一帶一路”建設(shè)沿線國(guó)家衛(wèi)生與健康領(lǐng)域合作。

堅(jiān)定“文化自信”

甘肅是華夏文明的重要發(fā)祥地之一，也是中醫(yī)藥學(xué)的發(fā)祥地之一，被譽(yù)為“河岳根源、羲軒桑梓”。絲綢之路在甘肅境內(nèi)綿延1600多公里，占世界絲綢之路的1/4。甘肅成為農(nóng)工黨中央調(diào)研組開展實(shí)地調(diào)研的第一站。

甘肅中醫(yī)藥文化歷史悠久，群眾信中醫(yī)、看中醫(yī)的氛圍濃厚。甘肅省把中醫(yī)藥貫穿到醫(yī)改各個(gè)環(huán)節(jié)，出臺(tái)了一攬子配套政策措施，有效降低了群眾看病就醫(yī)費(fèi)用。在全國(guó)率先將中醫(yī)“治未病”內(nèi)容納入甘肅省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)作用，創(chuàng)造了中醫(yī)藥在諸如玉樹地震等突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援中發(fā)揮作用的甘肅經(jīng)驗(yàn)。這些工作給調(diào)研組成員留下了深刻印象。

在“一帶一路”沿線國(guó)家建學(xué)院，開門診，推廣中醫(yī)技術(shù)，傳播中醫(yī)文化；同時(shí)，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、養(yǎng)生旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。甘肅中醫(yī)藥借力“一帶一路”，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)沿線國(guó)家群眾健康，獲得調(diào)研組肯定。

調(diào)研組成員認(rèn)為，中醫(yī)藥在國(guó)際上的影響日益擴(kuò)大，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，必將開啟一扇世界了解中國(guó)文化新窗口，搭起世界人民心靈溝通、增進(jìn)傳統(tǒng)友好的新橋梁。

對(duì)此，調(diào)研組提出，青蒿素治療人類瘧疾挽救了全球范圍特別是廣大發(fā)展中國(guó)家數(shù)以百萬計(jì)瘧疾患者的生命，也成為用科學(xué)方法促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新并走向世界的范例。要堅(jiān)定文化自信，著力發(fā)揮中醫(yī)藥在國(guó)際交流合作中先行先試的引領(lǐng)作用，全力推進(jìn)中醫(yī)藥“走出去”，充分利用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代媒介向國(guó)際社會(huì)介紹中醫(yī)藥文化，全方位展現(xiàn)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，提高中醫(yī)藥的接受度和認(rèn)同度。

傳播“共享理念”

甘肅搶抓“健康絲綢之路”機(jī)遇，充分利用中醫(yī)藥資源及文化特色和優(yōu)勢(shì)，與“一帶一路”沿線國(guó)家搭建了合作橋梁和平臺(tái)。但是，依然存在一些問題和困難。

在蘭州召開的座談會(huì)上，甘肅省有關(guān)部門“面對(duì)面”坦陳在建設(shè)“健康絲綢之路”過程中存在的一些突出問題和困難：中醫(yī)藥發(fā)展投入不足，服務(wù)體系有待完善，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力有待提升。特別是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)和利用不夠，中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)沒有得到很好的發(fā)揮，中醫(yī)藥資源大省、產(chǎn)值小省的現(xiàn)狀沒有得到根本轉(zhuǎn)變。甘肅省政府明確提出，中醫(yī)藥“一帶一路”對(duì)外交流合作依然面臨產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證等諸多政策壁壘。

調(diào)研組在甘肅走訪醫(yī)院、學(xué)校和企業(yè)中，切身感受到了這些問題。調(diào)研組認(rèn)為，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念將引領(lǐng)當(dāng)今中國(guó)乃至世界不斷改革創(chuàng)新、不斷發(fā)展進(jìn)步。應(yīng)將基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全民提供，將健康理念融入所有政策，并在“健康絲綢之路”建設(shè)中積極向其他國(guó)家推介和傳播這種理念。

調(diào)研組成員提出，可以發(fā)揮醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域人才的比較優(yōu)勢(shì)，積極面向“健康絲綢之路”建設(shè)的重大需求，全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新，搶占健康產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，并加快中國(guó)與絲綢之路沿線國(guó)家的密切合作，促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果向絲綢之路沿線國(guó)家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)和支撐“健康絲綢之路”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

發(fā)揮“比較優(yōu)勢(shì)”

與西北地區(qū)的甘肅不同，位于西南邊陲的云南省，少數(shù)民族交錯(cuò)分布，是我國(guó)民族種類最多的省份。

云南省2011年以來，持續(xù)開展“光明行”活動(dòng)，先后派出11批眼科醫(yī)療隊(duì)，對(duì)沿邊國(guó)家2400余名患者實(shí)施了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；已成功舉辦了7屆大湄公河次區(qū)域傳統(tǒng)醫(yī)藥交流會(huì)，推動(dòng)了傳統(tǒng)醫(yī)藥的交流、繼承與發(fā)展；到2016年，云南與周邊國(guó)家合作設(shè)立的傳染病聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)擴(kuò)展到邊境周邊三個(gè)國(guó)家的22個(gè)邊境縣，防控疾病擴(kuò)展至瘧疾、登革熱、艾滋病和鼠疫等，提高了邊境地區(qū)共同應(yīng)對(duì)傳染病的協(xié)作水平。

在昆明市即將建成投入使用的云南省阜外心血管病醫(yī)院，調(diào)研組參觀了這里的醫(yī)療設(shè)備，聽取了醫(yī)院的情況匯報(bào)。調(diào)研組對(duì)這所高水平醫(yī)院將為周邊國(guó)家和地區(qū)群眾帶來優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)，同時(shí)吸引周邊國(guó)家有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的患者到昆明就醫(yī)，進(jìn)一步筑牢“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基充滿期待。

調(diào)研組在昆明和西雙版納兩地的調(diào)研中，對(duì)云南省“搭平臺(tái)、建網(wǎng)絡(luò)、筑基地”構(gòu)建健康命運(yùn)共同體的努力表示贊許，同時(shí)也不回避在調(diào)研中遇到的一些問題和困難，并針對(duì)這些問題和困難，積極尋求解決方案。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，我國(guó)與周邊國(guó)家尚未簽署國(guó)家層面的衛(wèi)生合作框架和備忘錄，地方層面在與對(duì)方開展衛(wèi)生合作時(shí)缺乏對(duì)方政府的支持，工作推進(jìn)難度較大。同時(shí)，周邊國(guó)家對(duì)衛(wèi)生交流尤其是人員培訓(xùn)技術(shù)援助需求很大，但地方缺乏專項(xiàng)資金，對(duì)外交流的力度、深度和廣度較為有限。

對(duì)此，調(diào)研組提出建議，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，可推動(dòng)我國(guó)政府與“一帶一路”沿線相關(guān)國(guó)家，開展新發(fā)突發(fā)傳染病防控的合作，我方可提供相關(guān)人員培訓(xùn)、技術(shù)支撐以及預(yù)案制定等幫助與支持。