作者:中央黨校馬克思主義學(xué)院教授 邱耕田

社會(huì)發(fā)展始終存在著矛盾和問(wèn)題。發(fā)展既創(chuàng)造著我們需要的東西,也創(chuàng)造著我們不需要的東西。習(xí)近平總書(shū)記就曾運(yùn)用矛盾分析法指出:“一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的問(wèn)題,發(fā)展水平高的社會(huì)有發(fā)展水平高的問(wèn)題,發(fā)展水平不高的社會(huì)有發(fā)展水平不高的問(wèn)題?！痹谖覈?guó)發(fā)展水平不高的歷史階段,我國(guó)的發(fā)展問(wèn)題主要表現(xiàn)為社會(huì)生產(chǎn)的落后性;在我國(guó)發(fā)展水平業(yè)已提高的新時(shí)代背景下,我國(guó)的發(fā)展問(wèn)題就突出地表現(xiàn)為發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題了,而這“兩不”問(wèn)題“已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素”了。解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾,滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求,需要我們準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和認(rèn)真克服新時(shí)代我國(guó)發(fā)展所存在的不平衡不充分的問(wèn)題。

我國(guó)發(fā)展不平衡問(wèn)題,主要表現(xiàn)在速度和質(zhì)量的不平衡、大和強(qiáng)的不平衡、要素關(guān)系的不平衡

在馬克思看來(lái),社會(huì)“是一個(gè)能夠變化并且經(jīng)常處于變化過(guò)程中的有機(jī)體”。“社會(huì)有機(jī)體”的概念表明,在發(fā)展中要處理好各種關(guān)系,堅(jiān)持和遵循平衡性原則。平衡與不平衡或失衡是一對(duì)矛盾,當(dāng)平衡被打破即關(guān)系失和、比例失調(diào)、社會(huì)失序時(shí),就轉(zhuǎn)化為了一種“不平衡”狀態(tài)。當(dāng)前,我國(guó)發(fā)展的不平衡問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

發(fā)展的速度和質(zhì)量的不平衡。過(guò)去,受解決溫飽問(wèn)題的壓迫,我們主要關(guān)注的是有沒(méi)有、快不快的問(wèn)題。因此,改革開(kāi)放以來(lái),在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都比較快。例如,從1979年-2012年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.8%,遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速的2.8%。但是,如此高的增長(zhǎng)速度,卻存在一個(gè)明顯的缺陷性特征,就是我國(guó)的發(fā)展質(zhì)量和效益不高,從而導(dǎo)致了發(fā)展速度和質(zhì)量的嚴(yán)重失衡。2014年6月,在中國(guó)“兩院”院士大會(huì)上的講話中,習(xí)近平總書(shū)記指出:“改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,眾多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列世界前列。同時(shí),必須清醒地看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大、但依然大而不強(qiáng),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速很快、但依然快而不優(yōu)?！边@里所說(shuō)的大而不強(qiáng)、快而不優(yōu),反映的就是不平衡的問(wèn)題。

發(fā)展的大和強(qiáng)的不平衡。經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展,我國(guó)現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約占世界經(jīng)濟(jì)總量的15%左右,僅次于美國(guó),中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了30%。正如十九大報(bào)告指出的:“我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高,社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列?！钡?在我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、產(chǎn)值高的背后,卻存在著一個(gè)不容忽視的問(wèn)題,就是“不強(qiáng)”的問(wèn)題。所謂不強(qiáng),表現(xiàn)為成本偏高、低端產(chǎn)品偏多、競(jìng)爭(zhēng)力偏弱、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。以我國(guó)的制造業(yè)為例,我國(guó)雖號(hào)稱“制造業(yè)大國(guó)”,但也僅僅是“大國(guó)”而非制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。這表現(xiàn)為我國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)出效率整體偏低導(dǎo)致產(chǎn)品附加值不高,制造業(yè)核心部件或技術(shù)缺乏導(dǎo)致生產(chǎn)成本過(guò)高,制造業(yè)科技研發(fā)投入不足導(dǎo)致研發(fā)水平低下、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。對(duì)此,習(xí)近平總書(shū)記指出:“總體上我國(guó)產(chǎn)能很大,但其中一部分是無(wú)效供給,而高質(zhì)量、高水平的有效供給又不足。我國(guó)是制造大國(guó)和出口大國(guó),但主要是低端產(chǎn)品和技術(shù),科技含量高、質(zhì)量高、附加值高的產(chǎn)品并不多?！绷?xí)近平總書(shū)記的論述,就明確指出了在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大”和“強(qiáng)”之間所存在的不平衡性問(wèn)題。

發(fā)展的要素關(guān)系的不平衡。社會(huì)有機(jī)體是由諸多要素或領(lǐng)域構(gòu)成的,這些要素包括區(qū)域性要素、領(lǐng)域性要素和群體性要素等。我國(guó)發(fā)展的不平衡性,還突出地表現(xiàn)在上述三大要素間關(guān)系的不協(xié)調(diào)上。區(qū)域性要素間關(guān)系的不平衡,表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、東中西部之間發(fā)展的不平衡;領(lǐng)域性要素間關(guān)系的不平衡,表現(xiàn)為社會(huì)發(fā)展的不同領(lǐng)域或不同方面發(fā)展的不平衡,例如,當(dāng)前我國(guó)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等關(guān)系上就存在著比較突出的“一條腿長(zhǎng),一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象;群體性要素間關(guān)系的不平衡,主要表現(xiàn)為不同行業(yè)、不同人群等在收入分配方面所存在的較大差距,例如,有的人已經(jīng)富起來(lái)了,有的人剛剛解決溫飽問(wèn)題,有的人甚至還處在貧困狀態(tài)。這種要素間的不平衡,造成了我國(guó)發(fā)展中的一些“短板”現(xiàn)象。

我國(guó)發(fā)展不充分問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:發(fā)展成果的普惠性、共享性不充分,發(fā)展內(nèi)涵的不充分,發(fā)展的動(dòng)力和后勁不充分,一些發(fā)展要素存在被“邊緣化”的現(xiàn)象

2020年,我們要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。如果說(shuō),全面建成小康社會(huì)中的“全面性”著重表達(dá)的是平衡性的話,那么,“小康社會(huì)”中的“小康”著重表達(dá)的是發(fā)展的程度性或充分性的含義。而正是在發(fā)展的“充分性”上,我國(guó)還存在著比較突出的“不充分”問(wèn)題。這種發(fā)展的“不充分”主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

發(fā)展成果的普惠性、共享性不充分。即發(fā)展成果還沒(méi)有惠及更多的人,一些人還處在貧困狀態(tài),發(fā)展還不具有最大程度的包容性。2015年11月,在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話中,習(xí)近平總書(shū)記指出:“現(xiàn)在,我們國(guó)家發(fā)展起來(lái)了,大多數(shù)群眾生活條件好了,但不能忘了農(nóng)村還有不少窮鄉(xiāng)親?！碑?dāng)前,我國(guó)農(nóng)村還有四千萬(wàn)左右的貧困人口。

發(fā)展內(nèi)涵的不充分。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高或不好。長(zhǎng)期以來(lái),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,我們追求的主要是速度、規(guī)模、產(chǎn)值等,致使經(jīng)濟(jì)采取了一種“粗放”發(fā)展的模式,再加上我們的創(chuàng)新性不強(qiáng),更有甚者,一些人或企業(yè)唯利是圖、大搞假冒偽劣的東西,致使我國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品或消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量低下、信譽(yù)很差,拉低了人們的消費(fèi)欲望和購(gòu)買沖動(dòng),嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年12月,在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記明確指出:“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。衡量發(fā)展質(zhì)量和效益,就是投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善,這才是我們要的發(fā)展?！绷?xí)近平總書(shū)記提出的這六點(diǎn)要求,對(duì)于我們進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益具有重要的指導(dǎo)意義。

發(fā)展的動(dòng)力和后勁不充分。主要表現(xiàn)為創(chuàng)新能力不強(qiáng)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。經(jīng)過(guò)多年努力,我國(guó)科技整體水平有了明顯提高,正處在從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期,一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列。但是,正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的:“我國(guó)創(chuàng)新能力不強(qiáng),科技發(fā)展水平總體不高,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平,這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的‘阿喀琉斯之踵’”。由于創(chuàng)新性不強(qiáng),就使得我國(guó)企業(yè)創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的能力比較弱,我國(guó)一些產(chǎn)業(yè)還處于全球價(jià)值鏈的中低端。

一些“發(fā)展要素”在發(fā)展上很不充分,存在著被“邊緣化”的現(xiàn)象。社會(huì)系統(tǒng)是由諸多要素構(gòu)成的統(tǒng)一體,這些要素主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等,只有它們的相互促進(jìn)、整體聯(lián)動(dòng),才能推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。但長(zhǎng)期以來(lái),我們?cè)趯?shí)踐中普遍把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“中心論”變成了“唯一論”或“至上論”,一些地方只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè),一些人眼里只有GDP增長(zhǎng),從而造成了其他要素或領(lǐng)域被“邊緣化”甚至被損害的現(xiàn)象。