原標(biāo)題:大力推進(jìn)行政審判體系和審判能力現(xiàn)代化

作者:最高人民法院黨組副書記、副院長、第三巡回法庭庭長 江必新

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,必須緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,按照“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)要求,堅(jiān)持司法為民、公正司法,充分發(fā)揮行政審判職能作用,服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,著力解決在行政審判體制機(jī)制、思想觀念、方式方法、司法能力等方面存在的諸多不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)問題,大力推進(jìn)行政審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

一、 大力推進(jìn)行政審判體系和審判能力現(xiàn)代化是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。行政訴訟作為我國三大訴訟制度之一,發(fā)揮著不可替代的重要職能作用。當(dāng)前必須緊密結(jié)合人民法院行政審判工作實(shí)際,大力推進(jìn)行政審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

(一)大力推進(jìn)行政審判體系和審判能力現(xiàn)代化是全面建成小康社會(huì)的必然要求。在我國全面建成小康社會(huì)的征程中,發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù),政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍將承擔(dān)重要的職責(zé)和使命。習(xí)近平總書記指出,“政府是執(zhí)法主體,對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題,老百姓深惡痛絕,必須下大氣力解決。”法治政府直接影響法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn),沒有法治政府也就談不上法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)。法治政府是全面建成小康社會(huì)的核心和關(guān)鍵,建成法治政府才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、有法治保障的發(fā)展。

(二)大力推進(jìn)行政審判體系和審判能力現(xiàn)代化是全面深化改革的應(yīng)有之義。全面深化改革,是要在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)取得總體效果。在國家治理體系中,政府作為制度的最大供給者和國家治理最重要的主體之一,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化無疑與政府有效治理以及對(duì)行政權(quán)的有效監(jiān)督密切關(guān)聯(lián),作為法治國家在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化時(shí)無疑都應(yīng)當(dāng)考慮把行政權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子里,進(jìn)一步加大對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督制約。通過行政審判體制改革,著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題,使人民法院的行政審判工作更好地適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

(三)大力推進(jìn)行政審判體系和審判能力現(xiàn)代化是全面依法治國的基本內(nèi)容。全面依法治國為基本建成法治政府開辟了道路,創(chuàng)造了前提條件,而法治政府建設(shè)是法治國家在行政管理領(lǐng)域的進(jìn)一步深化。大力推進(jìn)行政審判體系和審判能力現(xiàn)代化,必然要求人民法院牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),正確處理依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)與服務(wù)大局、公權(quán)與私權(quán)、公益與私益、監(jiān)督與支持、法律效果與社會(huì)效果的辯證關(guān)系,推進(jìn)行政審判科學(xué)發(fā)展。

(四)大力推進(jìn)行政審判體系和審判能力現(xiàn)代化是全面從嚴(yán)治黨的有力支撐。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是司法工作的根本政治保證和最大政治優(yōu)勢。人民法院通過行政審判,有利于保障中央政令暢通,維護(hù)中央權(quán)威。在我國,行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在國家機(jī)關(guān)及公務(wù)員中占比最高,將全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨真正落實(shí)到廣大行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員也就抓住了依法治國和依規(guī)治黨的“牛鼻子”。行政審判由于其案件的特殊性,必將成為聯(lián)系黨政機(jī)關(guān)與人民群眾的橋梁和紐帶,行政審判工作本身就是做群眾工作,能夠密切黨群、干群關(guān)系。