作者:中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、副所長、研究員 閆坤

在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神,迎接黨的十九大”專題研討班開班式上,習近平總書記發(fā)表重要講話,強調(diào)指出,“我們要牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征”,“提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措”。如何認識我國發(fā)展的階段性特征,并進行全面科學的學習和把握,是重大理論問題、重要實踐要求和全面行動綱領。我們要從三個視角把握我國發(fā)展的階段性特征:一是歷史唯物主義視角,即從歷史階段、社會發(fā)展和演進規(guī)律來看,我國處在怎樣的歷史時期;二是辯證唯物主義視角,即從主要矛盾和次要矛盾的互動與轉(zhuǎn)化關系出發(fā),分析我國表現(xiàn)出怎樣的靜態(tài)特征和動態(tài)趨勢;三是從認識論角度出發(fā),要看到我國的階段性特征既有應然和必然,也存在著偶然。我們要增強區(qū)間意識、底線思維和戰(zhàn)略定力,這是認識必然、借力偶然的重要方法。

第一,從歷史視角看,我國表現(xiàn)為經(jīng)濟全球化、現(xiàn)代化和社會主義初級階段的階段性特征。

當今世界越來越成為一個整體,經(jīng)濟全球化浪潮席卷著世界的每一個角落。作為世界第二大經(jīng)濟體,我們以改革開放來擁抱整個世界,吸收人類文明的先進成果和經(jīng)驗,博采眾長、為我所用,以極富前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光和共建共享共贏的理念提出了“一帶一路”倡議。中國既是經(jīng)濟全球化的參與者,更是積極倡導者和推進者。中國經(jīng)濟快速增長,為全球經(jīng)濟穩(wěn)定和增長提供了持續(xù)強大的推動。中國同一大批國家的聯(lián)動發(fā)展,使全球經(jīng)濟發(fā)展更加平衡。中國減貧事業(yè)的巨大成就,使全球經(jīng)濟增長更加包容。中國改革開放持續(xù)推進,為開放型世界經(jīng)濟發(fā)展提供了重要動力。當今世界多極化、經(jīng)濟全球化、國際關系民主化的大方向沒有改變,我們要引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序,引導好經(jīng)濟全球化走向,牢固樹立人類命運共同體意識,共同擔當,同舟共濟,共促全球發(fā)展。

我們要建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?，F(xiàn)代化既指經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化,又指人民生活的現(xiàn)代化,還強調(diào)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化強調(diào)生產(chǎn)體系的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù),強調(diào)實體經(jīng)濟的基礎性作用,強調(diào)科學技術是第一生產(chǎn)力;人民生活的現(xiàn)代化強調(diào)收入分配機制的公平公正,強調(diào)生活富裕、安定和諧、文化繁榮、法治昌明,國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高;國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化強調(diào)國家治理體系更加完善,法律法規(guī)措施系統(tǒng)完整,國家機構體制機制協(xié)調(diào)有序,國家治理能力的科學性、規(guī)范性明顯提升。我們要按照新要求制定黨和國家大政方針,完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項政策,以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國特色社會主義推向前進。

我國最大的實際就是正處于并將長期處于社會主義初級階段。習近平總書記指出,“全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情,牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際,更準確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點,堅持黨的基本路線,在繼續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展的同時,更好解決我國社會出現(xiàn)的各種問題,更好實現(xiàn)各項事業(yè)全面發(fā)展,更好發(fā)展中國特色社會主義事業(yè),更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步”。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構更合理的階段演化。認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。只有把基本國情作為謀劃發(fā)展的基本依據(jù),統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局,才能在時代前進潮流中把握主動、贏得發(fā)展。

第二,從辯證視角看,新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構性改革和穩(wěn)中求進是最具典型意義的階段性特征。

習近平總書記指出,“認識和把握我國社會發(fā)展的階段性特征,要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論”。辯證唯物主義是我們認識和把握當前經(jīng)濟社會階段性特征的基本方法。我們要把唯物辯證法的三大基本規(guī)律與當前經(jīng)濟社會發(fā)展實踐相結(jié)合,更好地把握我國發(fā)展的階段性特征。

對立統(tǒng)一規(guī)律即矛盾規(guī)律是新發(fā)展理念的重要基礎。經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展,我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高,人民生活水平顯著改善,但“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”仍然是我國社會的主要矛盾。人民對美好生活的向往更加強烈,人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。滿足這些需求需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,樹立全新的發(fā)展理念,即以創(chuàng)新發(fā)展作為國家發(fā)展全局的核心,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風;協(xié)調(diào)發(fā)展必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關系;綠色發(fā)展必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持可持續(xù)發(fā)展,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路;開放發(fā)展必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢,積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給;以共享發(fā)展作為增強發(fā)展動力、實現(xiàn)共同富裕的關鍵抓手,扶貧工作是其中之要?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念體現(xiàn)了對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。

供給側(cè)結(jié)構性改革是否定之否定規(guī)律在當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的運用。改革開放近40年來,我國形成了較為完備和較具競爭力、影響力的國民經(jīng)濟體系,通過創(chuàng)新投融資方式和支持企業(yè)滾動發(fā)展實現(xiàn)了產(chǎn)能的極大擴張;通過引進外資和扶持龍頭企業(yè)的方式,形成了“中心—外圍”結(jié)構的產(chǎn)業(yè)生態(tài);通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、細化分工形成了標準化的生產(chǎn)組織方式;通過產(chǎn)業(yè)集聚和專業(yè)園區(qū)實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的融合。以“標準化產(chǎn)品+價格競爭+同質(zhì)市場覆蓋”的模式,中國制造橫掃全球,并一舉解決了國內(nèi)供給短缺的問題,對傳統(tǒng)的分散型、小型和非標準型生產(chǎn)的“否定”取得了巨大的成功。但隨著“模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束”,“個性化、多樣化消費漸成主流”,標準化生產(chǎn)體系匹配個性化消費需求的難度就越來越大。我們必須要對現(xiàn)有的生產(chǎn)體系進行調(diào)整和完善,使其能夠匹配最終需求,“再否定”的階段性表現(xiàn)就是供給側(cè)結(jié)構性改革。供給側(cè)結(jié)構性改革強調(diào)增加有效供給,減少無效供給,強調(diào)供給必須匹配需求,且著力點并非單一廠商,而是整個供給體系,即通過供給體系的改革實現(xiàn)高效率、低成本、高質(zhì)量的差異化產(chǎn)品生產(chǎn),實現(xiàn)對個性化、多樣化需求的匹配。具體到理念和手段上,“制造+再制造”、“增材制造”、“柔性生產(chǎn)”、“虛擬現(xiàn)實”、“工業(yè)機器人”、“區(qū)塊鏈協(xié)同”等成為新的時代名詞;在企業(yè)的組織模式上,小型化、專業(yè)化和智能化成為新的趨勢和方向。“再否定”成為供給側(cè)結(jié)構性改革的實質(zhì),也成為中國經(jīng)濟新一輪增長的內(nèi)生動力。

質(zhì)量互變規(guī)律強調(diào)量變的重要性和面對質(zhì)變的信心、決心和能力,穩(wěn)中求進就是質(zhì)量互變規(guī)律在當前發(fā)展階段的表現(xiàn)?！胺€(wěn)”強調(diào)量變的環(huán)境,即通過系統(tǒng)性、漸進性、小幅度的量變對發(fā)展瓶頸和機制制約實現(xiàn)突破,為局部質(zhì)變的“進”創(chuàng)造良好的條件和重要的突破口,從而量變帶動局部質(zhì)變,局部質(zhì)變又為系統(tǒng)性、全局性變革創(chuàng)造和準備條件。近年來,我國一直堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào),量變在不斷積累,局部質(zhì)變也在有序發(fā)生,到2016年末,主要領域“四梁八柱”性改革基本出臺。隨著今年國務院印發(fā)《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,我國能源、交通、通信、金融和軍工等領域的改革方案已基本完成,改革的重心轉(zhuǎn)入推進落實階段。量變帶來的質(zhì)變在經(jīng)濟社會發(fā)展中隨處可見,我們要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),將改革進行到底。

第三,從認識論的角度看,區(qū)間意識、底線思維和戰(zhàn)略定力是發(fā)展的階段性特征。

區(qū)間意識是認識論中應然性原則的要求,具體是指對經(jīng)濟運行設定合理區(qū)間,當經(jīng)濟在其中運行時,無論增速高一點,還是增速低一點,都屬于正常的現(xiàn)象。這一方面使政府與市場之間的關系更加協(xié)調(diào)、規(guī)范,另一方面也給改革以必要的空間和時間。

底線思維是認識論中必然性原則的要求。經(jīng)濟效率的提高、社會文明的發(fā)展都將導致一定程度的生產(chǎn)要素和組織因子的活躍,從而加大不確定性。這就要求我們要堅持底線思維,在沒有達到底線(已知的“必然”)之前,通過提升監(jiān)管水平和處置能力應對各種風險和變動;而一旦達到了底線,則以控制風險作為第一要務,進行系統(tǒng)、規(guī)范和有效的處置。

戰(zhàn)略定力是認識論中偶然性原則的要求?！芭既弧辈淮碲厔?但又反映變化,因而面對“偶然”要保持戰(zhàn)略定力,堅持改革的方向和發(fā)展的目標,但又不忽視可能存在的環(huán)境變化。如從當前中國經(jīng)濟形勢來看,經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋余地大,即使不刺激,速度也跌不到哪里去。因此,對一些經(jīng)濟指標回升,不要喜形于色;對一些經(jīng)濟指標下行,也不要驚慌失措,只要保持戰(zhàn)略定力,就一定可以推動中國經(jīng)濟巨輪駛向更加美好的未來。