我國宏觀經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢,“進”體現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型上,“好”體現(xiàn)在經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和新動能的成長以及質(zhì)量效益的提升上。 但穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)還不是很牢固,發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出,結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是制約我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級最主要的“攔路虎”。從今后一段時期看,雖然潛在生產(chǎn)率仍有下行壓力,但由于新動能成長和體制改革的紅利等持續(xù)釋放,我國經(jīng)濟有望繼續(xù)保持穩(wěn)定運行。

過去五年,在我國經(jīng)濟發(fā)展歷程中是極不平凡的五年。從外部看,世界經(jīng)濟總體上處在國際金融危機后的深度調(diào)整期,發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性增多;從內(nèi)部看,我國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期,下行壓力比較大。

面對風險挑戰(zhàn),各地區(qū)、各部門在以習近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),比較好地適應(yīng)和把握了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),貫徹落實五大發(fā)展理念,堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我國經(jīng)濟緩中趨穩(wěn),穩(wěn)中有進,穩(wěn)中向好,在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多深刻的歷史性變化,其中有五大趨勢性變化,需要重視把握和引導(dǎo)。

從增長看,經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和韌勁在增強

經(jīng)濟增速換擋平順,“軟著陸”成功,預(yù)計2017全年實現(xiàn)預(yù)期目標毫無懸念。

從1979年到2012年,我國的GDP年均增長9.9%;2013年到2017年平均增速換擋到7.1%。2017年前三季度GDP增長6.9%,連續(xù)11個季度在6.7%-7.0%區(qū)間窄幅波動。如果把過去近40年的改革發(fā)展歷程分成兩個階段的話,我國經(jīng)濟已由原來高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長階段。

改革開放至2012年前,我國經(jīng)濟之所以能保持高速增長,是因為那個階段要素投入成本相對比較低,市場空間比較廣闊,由此決定的潛在增長率較高,我們能夠用較低的成本創(chuàng)造較高的增加值。

2010年以后,尤其是黨的十八大以后,國內(nèi)外條件發(fā)生深刻變化,原來支撐高速增長的要素條件和市場環(huán)境都已經(jīng)發(fā)生根本改變,勞動力和土地等要素成本不斷剛性上漲,絕大多數(shù)工業(yè)品供過于求,單位要素投入創(chuàng)造的增加值率下降,潛在增長率趨于回落,所以經(jīng)濟增速連續(xù)數(shù)年回落調(diào)整。

經(jīng)濟發(fā)展到轉(zhuǎn)型階段后,增速換擋有其必然性,發(fā)達國家也經(jīng)歷了這樣的階段。我國過去幾年的增速換擋應(yīng)該說還是比較平穩(wěn)的:2010年GDP增長10.6%,2011年下降到9.5%,2012年下降到7.9%,2013年、2014年下降到7.8%、7.3%,2015年下降到6.9%,2016年回落到6.7%,波動幅度逐步收窄。

原來不少人擔憂經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型期以后,尤其是在外部環(huán)境的沖擊下,受世界經(jīng)濟持續(xù)調(diào)整及外需萎縮的影響,我國經(jīng)濟會出現(xiàn)“硬著陸”。但是這種狀況并沒有出現(xiàn),經(jīng)濟換擋平順,宏觀調(diào)控有力有度。從近兩年季度GDP增速波動幅度不到0.4個百分點的情況看,經(jīng)過這輪調(diào)整以后,我國經(jīng)濟已在逼近或者向這個階段的潛在增長率收斂。2017年前三季度GDP增長6.9%,比上年同期回升0.2個百分點,從2017年10月和11月的數(shù)據(jù)來看,2017全年實現(xiàn)預(yù)期目標毫無懸念。2017全年經(jīng)濟增長可能迎來七年調(diào)整以后首次回升。這說明我國經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和韌勁在增強。從今后一段時期看,雖然潛在生產(chǎn)率仍有下行壓力,但由于新動能成長和體制改革的紅利等持續(xù)釋放,經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定運行應(yīng)該沒有懸念。

從生產(chǎn)看,服務(wù)業(yè)發(fā)展呈加快趨勢

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來的工業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同主導(dǎo)轉(zhuǎn)型,工業(yè)和服務(wù)業(yè)加快向中高端邁進。

2013年,我國GDP結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是46.7%,第一次超過第二產(chǎn)業(yè)。2013年到現(xiàn)在,第三產(chǎn)業(yè)增加值平均增速比工業(yè)要高1個百分點以上,占GDP比重在持續(xù)提升。2016年,第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到51.6%,超過了50%,服務(wù)業(yè)占比上升趨勢明顯。

面對這一趨勢變化,曾有不同看法。2012-2013年拐點出現(xiàn)時,曾有人擔心,資源會更多配置到服務(wù)業(yè),造成資金脫實向虛,進而造成實體經(jīng)濟空心化。

其實這是一種誤解,不應(yīng)把工業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展對立起來,不少服務(wù)業(yè)本身就是實體經(jīng)濟的重要組成部分。服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出加快的趨勢實際上是符合產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律的。一般來說,在工業(yè)化中后期都會出現(xiàn)分工越來越細的現(xiàn)象,原來在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)會脫離制造業(yè)成為獨立的產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)。

此外,服務(wù)業(yè)加快發(fā)展對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、消費升級大有裨益。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加速,設(shè)計、研發(fā)、包裝、營銷、物流等業(yè)態(tài)發(fā)展充分,有利于促進工業(yè)邁向全球價值鏈中高端。有觀點認為,華為手機的技術(shù)含量并不比蘋果手機差,甚至在同款手機中比蘋果手機的技術(shù)含量還高,但是其價格卻是蘋果手機的60%-70%。究其原因,就是因為相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后,一定程度上阻礙價值鏈延伸。

當前我國全面小康目標實現(xiàn)在即,在解決了溫飽并安居樂業(yè)以后,人民群眾對發(fā)展型、享受型消費急劇增加,對旅游、體育、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療保健等生活服務(wù)業(yè)需求方興未艾,但是國內(nèi)高品質(zhì)的、價廉物美的、安全的服務(wù)業(yè)嚴重供不應(yīng)求。客觀上要求加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展,以推動消費升級。我們要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和消費升級的新趨勢,加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把更多的資源配置到需要發(fā)展的領(lǐng)域,加快推動高質(zhì)量發(fā)展。

從需求看,消費對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)提升

過去依靠投資拉動經(jīng)濟的模式在改變,正轉(zhuǎn)向以消費拉動經(jīng)濟增長為主。

關(guān)于我國的需求結(jié)構(gòu)和可持續(xù)性問題一直是各方討論的熱點話題。多年來,受計劃經(jīng)濟和行政推動經(jīng)濟模式的影響,我國經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動,投資和消費關(guān)系失調(diào),進而導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。各級政府也曾作過多次努力,希望把不合理的投資消費關(guān)系扭過來,但成效不大。

黨的十六大就明確提出,要實現(xiàn)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,從過去依靠投資拉動和出口拉動,轉(zhuǎn)向投資、消費、進出口多輪驅(qū)動,要更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟的促進作用。但在“十一五”“十二五”時期,投資仍然是驅(qū)動經(jīng)濟增長的主要動力。

近幾年隨著投資增速在回落,外貿(mào)進出口的形勢格局也在發(fā)生變化:在“三駕馬車”中,投資對經(jīng)濟增長的貢獻率在下降,而消費對經(jīng)濟增長的貢獻率在持續(xù)提升。2016年全年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%,2017年前三季度是64.5%,多年積累的堅冰在融化,多年想解決而未見成效的結(jié)構(gòu)性問題在松動。不管是市場倒逼還是政府主動引導(dǎo),這種格局的變化是現(xiàn)實的、深刻的,需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢是符合我們宏觀調(diào)控方向的,也符合我國經(jīng)濟再平衡的方向,這是有利于可持續(xù)發(fā)展的。這一趨勢變化意味著,我國今后的經(jīng)濟增長更多依靠內(nèi)需及消費的升級。

從發(fā)展方式看,經(jīng)濟增長新動能持續(xù)壯大

依靠外延性擴張的粗放模式在轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新驅(qū)動的作用在提升,新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟、新動能正在加快成長,經(jīng)濟將會加快向高質(zhì)量發(fā)展。

過去實體經(jīng)濟的發(fā)展,包括大企業(yè)的發(fā)展,很多都還是走外延型擴張的路。但從全局來看,這種發(fā)展模式正在改變,企業(yè)家們已經(jīng)意識到,不調(diào)整、不升級沒有出路。因此,都在努力加大技術(shù)創(chuàng)新力度,加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級,加大對新動能的培育。

近幾年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速比工業(yè)經(jīng)濟增速高4個到6個百分點。新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮,網(wǎng)上零售額持續(xù)高增長30%以上,前兩年都是增長50%以上。物流、快遞業(yè)務(wù)平均增速超過50%。大數(shù)據(jù)、云計算、共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟方興未艾、蓬勃發(fā)展。

不過,盡管新產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,但是個頭還比較小,還難以對沖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶來的下行壓力,所以經(jīng)濟增速還有波動,但這是一個量變到質(zhì)變的過程。隨著新經(jīng)濟新動能的持續(xù)壯大,經(jīng)濟將會加快向高質(zhì)量發(fā)展。這一趨勢已經(jīng)形成,勢不可擋。

從發(fā)展目標看,更加考慮經(jīng)濟的外部性

由追求GDP增速,正在轉(zhuǎn)向更加重視民生事業(yè)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

在工業(yè)化上升時期,解決“肚子問題”是第一位,所以要做大做強GDP。現(xiàn)在,我們?nèi)匀惶幵谏鐣髁x初級階段,經(jīng)濟發(fā)展仍是第一要務(wù),經(jīng)濟保持中高速增速是必要的,但是從發(fā)展目標尤其是制定戰(zhàn)略的考量目標來看,已轉(zhuǎn)向更加重視民生事業(yè)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善。因為消費結(jié)構(gòu)在升級,人民群眾解決溫飽問題以后,對發(fā)展型享受型消費急劇增加,希望民生事業(yè)大發(fā)展,就業(yè)指標、收入指標、消費指標、社會保障方面的指標受到更多關(guān)注。

西方國家考量宏觀經(jīng)濟發(fā)展有四大指標,即增長、就業(yè)、通脹和國際收支。其中,就業(yè)指標往往是最優(yōu)先的,我們也正邁向這一階段,統(tǒng)計監(jiān)測體系也要與時俱進地調(diào)整。國家統(tǒng)計局將從2018年開始,向社會發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù),這也是為適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求采取的創(chuàng)新舉措。另外,在工業(yè)化上升期,企業(yè)很少考慮環(huán)境的污染,考慮經(jīng)濟的外部性。隨著人們對美好的自然環(huán)境,對藍天碧水的需求在增加,希望人和自然更和諧地發(fā)展,環(huán)保標準、門檻越來越高。習近平總書記多次強調(diào),“綠水青山就是金山銀山”,要求各地打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),實現(xiàn)綠色發(fā)展。黨中央國務(wù)院專門下達了生態(tài)文明建設(shè)方案。國家統(tǒng)計局與有關(guān)部門配合,制訂了綠色發(fā)展監(jiān)測方案,并將向社會發(fā)布綠色發(fā)展指數(shù)。

以上這五大變化,是過去五年經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的深刻變化。正是基于這五大趨勢性的變化,我們認為中國宏觀經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢,“進”體現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型上,“好”體現(xiàn)在經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和新動能的成長以及質(zhì)量效益的提升上。

黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議明確指出,我國經(jīng)濟已由過去高增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,實際上也是建立在經(jīng)濟領(lǐng)域這五大趨勢性變化基礎(chǔ)之上的。

結(jié)構(gòu)性矛盾仍是轉(zhuǎn)型升級最主要的“攔路虎”

建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢,最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略目標。

在高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展新時代,高質(zhì)量體現(xiàn)在什么地方?我認為,并不僅僅是指企業(yè)的直接效益在提升,也不僅僅是指居民收入增加。從廣義概念來講,經(jīng)濟的穩(wěn)定性、經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)性、民生事業(yè)的改善、環(huán)境質(zhì)量的改善,都屬于高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)考量的內(nèi)容。

當然,我們也應(yīng)清醒地看到,盡管經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了這五大趨勢性的變化,但是有一些趨勢性的變化還是初步的,經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)還不是很牢固,發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出,結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是制約我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級最主要的“攔路虎”。

因此,要加快建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系,實現(xiàn)實體經(jīng)濟與現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新和人力資源的對接,建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。要加快改革,加快市場經(jīng)濟體制改革,加快國有企業(yè)改革,加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,使市場的調(diào)節(jié)作用更有效,企業(yè)更有活力,宏觀調(diào)控更有度。建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,這是我們引導(dǎo)好經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢,推動轉(zhuǎn)型升級突破關(guān)口期,最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要的戰(zhàn)略目標。

把握引領(lǐng)好這幾大趨勢,不僅可以更好地認識我國經(jīng)濟出現(xiàn)的穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的形勢,增強發(fā)展信心,而且更重要的是有利于深入理解黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議精神及其決策部署,鞏固經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),加快推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(作者:國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師 盛來運)