新華社北京12月27日電  題:破除體制機(jī)制障礙 激發(fā)市場(chǎng)主體活力——推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展述評(píng)之二

新華社記者 王希

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,提出圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作,其中激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力是任務(wù)之一。

“無論是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,還是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,說到底需要激發(fā)微觀主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的積極性,提升發(fā)展的質(zhì)量和效益?！敝性y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍說,市場(chǎng)主體有活力,高質(zhì)量發(fā)展才有源頭活水。

近年來,我國“放管服”等多項(xiàng)改革不斷深化,營造了更好的市場(chǎng)和制度環(huán)境,激發(fā)出經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)主體活力。目前,我國市場(chǎng)主體已達(dá)9000多萬戶,其中企業(yè)約3000萬戶。今年前三季度全國新登記企業(yè)平均每天達(dá)1.65萬戶,繼續(xù)保持較快增勢(shì)。

但不容回避的是,各類市場(chǎng)主體在激烈的競(jìng)爭中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)專家表示,下一步,需要采取有針對(duì)性的措施,從體制機(jī)制上保障各類市場(chǎng)主體充分發(fā)揮自主決策、自主經(jīng)營的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力,推進(jìn)國資國企改革是重要著力點(diǎn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,完善國企國資改革方案,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,明確做強(qiáng)做優(yōu)做大的對(duì)象是“國有資本”,而非“國有企業(yè)”,有利于國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化,推動(dòng)國企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組、“僵尸企業(yè)”處置等實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。同時(shí),會(huì)議對(duì)國資改革的新部署,將助推國企更充分地走向市場(chǎng)。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力,要更關(guān)注民營企業(yè)的發(fā)展訴求。

此次會(huì)議明確,要支持民營企業(yè)發(fā)展。其中,“落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策”“依法甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件”等表述格外引人關(guān)注。

有恒產(chǎn)者有恒心。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法全面保護(hù)各類產(chǎn)權(quán),是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容,有利于增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和投資意愿。

“一個(gè)案例的影響力可能不亞于一沓文件?！蓖踯姳硎?抓住有代表性的案例依法甄別糾正,是落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策的實(shí)質(zhì)性舉措,對(duì)民營企業(yè)家群體堅(jiān)定信心、改善預(yù)期意義重大。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力,關(guān)鍵在于營造公平的競(jìng)爭環(huán)境。

海闊憑魚躍,天高任鳥飛。此次會(huì)議明確,全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,破除歧視性限制和各種隱性障礙。 公平競(jìng)爭是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的必要前提。包含國企、民企、外資企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體,最渴望的是穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營商環(huán)境。

中國人民大學(xué)副校長劉元春認(rèn)為,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,就要給各類市場(chǎng)主體“公平感”。要以全面實(shí)施負(fù)面清單制度為突破口,繼續(xù)深化“放管服”改革,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

國家工商總局局長張茅日前表示,明年要推進(jìn)商事制度改革向深度廣度擴(kuò)展上取得新突破,促進(jìn)市場(chǎng)主體活躍發(fā)展;在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上取得新突破,著力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力,還要注重調(diào)動(dòng)和保護(hù)人的積極性。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。黨的十九大提出,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“微觀主體有活力,不僅要企業(yè)有活力,更為關(guān)鍵的是要充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長趙昌文表示,要推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的微制度創(chuàng)新,細(xì)化完善科技成果轉(zhuǎn)化等體制機(jī)制,形成讓企業(yè)家心安、讓科技人員心寬、讓黨政干部心熱、讓創(chuàng)業(yè)人員心動(dòng)的發(fā)展環(huán)境。