新華社澳門12月21日電 題:CEPA升級(jí)版助力澳門深度融入國家發(fā)展大局

新華社記者郭鑫 王晨曦

澳門回歸祖國18周年之際,作為CEPA升級(jí)版重要組成部分的“投資協(xié)議”和“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議”終于簽訂。CEPA政策體系至此更加完備,開放力度進(jìn)一步擴(kuò)大,在“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)的新形勢(shì)下,有助于澳門更加深入地融入國家發(fā)展大局。

18年來,澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長足發(fā)展,城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。這既來自特區(qū)政府和澳門廣大居民的攜手努力,也得益于中央政府給予的全方位支持措施,CEPA就是中央支持在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

CEPA全稱《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》,于2003年由商務(wù)部和澳門特區(qū)政府簽署,自2004年起正式實(shí)施。此后,雙方每年都簽訂補(bǔ)充協(xié)議,至2013年共簽訂了10份CEPA補(bǔ)充協(xié)議。

CEPA的實(shí)施,減少了內(nèi)地與澳門在經(jīng)貿(mào)交流中的體制性障礙,加速了相互間資本、貨物、人員等要素的更便利流動(dòng),提高了內(nèi)地與澳門經(jīng)濟(jì)交流合作的水平。內(nèi)地對(duì)澳門制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的全面開放,有利于澳門業(yè)界包括中小企業(yè)和專業(yè)人士開拓內(nèi)地龐大市場(chǎng),也為澳門經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,對(duì)推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

通過CEPA,目前已有1527項(xiàng)澳門貨物產(chǎn)品可享零關(guān)稅優(yōu)惠出口內(nèi)地;在服務(wù)貿(mào)易方面,則已惠及管理咨詢、會(huì)議及展覽、廣告、會(huì)計(jì)、法律、旅游、銀行、保險(xiǎn)等18個(gè)行業(yè)。

如今,隨著“投資協(xié)議”和“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議”的簽署,CEPA涵蓋領(lǐng)域再度拓寬。

“兩項(xiàng)協(xié)議的簽訂,進(jìn)一步提升了CEPA對(duì)外開放的水平,尤其提升了內(nèi)地與澳門之間的貿(mào)易投資自由化、便利化水平?！卑拈T城市大學(xué)澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任葉桂平說。

此次簽訂的“CEPA投資協(xié)議”是一項(xiàng)全新的子協(xié)議。無論是協(xié)議文本中對(duì)投資的定義、對(duì)投資者的定義,還是市場(chǎng)準(zhǔn)入方面采用“負(fù)面清單”的模式,都體現(xiàn)了投資協(xié)議高度的開放性。投資協(xié)議既兼顧內(nèi)地與澳門投資者擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)投資活動(dòng)的需求,更從制度上把協(xié)議文本和法律制度進(jìn)行了明晰的對(duì)接。

專家表示,協(xié)議既體現(xiàn)了內(nèi)地對(duì)澳門投資者提供最為開放、優(yōu)惠和便利的措施,也從機(jī)制和法律層面確保了內(nèi)地對(duì)澳門投資者權(quán)益的高水平保障。

一方面,協(xié)議體現(xiàn)了“一國兩制”的優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)了國家對(duì)澳門融入國家發(fā)展大局的巨大支持。澳門作為特別行政區(qū),投資者比其他外國的投資者而言可以擁有最優(yōu)惠的措施、最優(yōu)的條件進(jìn)入內(nèi)地,其權(quán)益得到國際水準(zhǔn)的保護(hù)。另一方面,內(nèi)地和澳門在同一國家之內(nèi),可以通過現(xiàn)有的多元機(jī)制為投資者提供保障,解決爭(zhēng)議。

澳門理工學(xué)院呂開顏博士說,“負(fù)面清單”的形式等于給了澳門企業(yè)一個(gè)最優(yōu)惠的待遇,對(duì)于澳門的企業(yè)、年輕人來說,在內(nèi)地的投資障礙就少了很多。遇到法律糾紛等問題,可以更加法制化、制度化的方式解決。這對(duì)澳門企業(yè)來說是一個(gè)非常好的消息。

協(xié)議還考慮到金融審慎、環(huán)境措施的影響,確保投資活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。葉桂平說,兩份協(xié)議的制度性安排引領(lǐng)了貿(mào)易的新業(yè)態(tài)和新模式,并注重與國際規(guī)則的銜接。

葉桂平表示,投資協(xié)議對(duì)澳門采用“負(fù)面清單”開放方式、投資爭(zhēng)端協(xié)調(diào)處理等制度保障性安排,既有效貫徹了十九大報(bào)告精神和澳門特區(qū)基本法,也填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的空白,將更為切合內(nèi)地與澳門的需要。此外,如何深化澳門發(fā)揮“中葡平臺(tái)”作用和參與“一帶一路”建設(shè),也是“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議”的重要內(nèi)容,有關(guān)政策對(duì)提升澳門的國際競(jìng)爭(zhēng)力大有裨益。

呂開顏說,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,內(nèi)地市場(chǎng)潛力巨大,澳門企業(yè)應(yīng)充分利用“一國兩制”的優(yōu)勢(shì),用好中央政策措施,充分發(fā)揮聯(lián)系葡語系國家平臺(tái)的作用,挖掘本身潛力,與內(nèi)地企業(yè)合力“走出去”。