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    彰顯自覺自信、開放透明的政黨形象

    2017年12月26日 13:48 | 作者:朱基釵、林暉、榮啟涵 | 來源:新華社
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    12月25日,一份彰顯中國共產(chǎn)黨自覺與自信、氣魄與決心的法規(guī)重磅出爐。

    中共中央制定的《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例(試行)》全文公布,這是黨的十九大后發(fā)布的首部條例,也是黨務公開領域的首部基礎主干法規(guī)。

    《條例》對黨務公開的定義和原則、內容和范圍、程序和方式等根本性問題都作出明確規(guī)定,搭建起新時代黨務公開工作的“四梁八柱”,標志著黨務公開工作全面走上制度化、規(guī)范化、程序化軌道。

    為何公開黨務:黨內民主的內容 自信開放的象征

    黨務公開是馬克思主義政黨所堅持的一貫原則,是發(fā)揚黨內民主的重要內容。中國共產(chǎn)黨長期在探索和不斷完善黨務公開制度。

    近年來,黨中央先后印發(fā)了《關于建立黨委新聞發(fā)言人制度的意見》《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》《關于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制的意見》等多個文件,推進黨務公開工作。

    黨務公開其實離公眾并不遙遠。

    黨的十八大以來,隨著黨中央正風反腐的步伐,一只只“老虎”的落馬消息,一件件違反中央八項規(guī)定精神的案例和數(shù)據(jù)的發(fā)布,讓中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站備受關注,這就是黨務公開工作的一個縮影。中央組織部也每年發(fā)布“中國共產(chǎn)黨黨內統(tǒng)計公報 ”,公開最新的黨員黨組織數(shù)量、結構組成等數(shù)據(jù)。

    除了將職責范圍內一些事項進行重點公開,中央有關部門還主動掀開“神秘的面紗”,自信亮相于世。如中央紀委機關、中組部、中聯(lián)部等都曾向駐華使節(jié)、境外媒體、社會公眾開放。黨的十九大期間,還首次推出“黨代表通道”。

    然而,同新時代新要求相比,當前黨務公開還存在一些不足。

    比如公開內容不夠全面、程序不夠規(guī)范、載體不夠豐富、方式比較單一等,還存在失之于散、碎、亂的局限性,一些地方和部門在公開內容上把握得不夠好,既有該公開的沒公開、黨員和群眾無法充分了解和參與黨務的問題,也有不該公開的公開了、泄露黨和國家秘密的問題。

    國家行政學院教授許耀桐表示,在黨的十九大之后不久,中央就加強和規(guī)范全黨黨務公開工作出臺一部基礎主干法規(guī),是我們黨更加開放、民主、透明、自信的象征,對于落實黨員知情權、參與權,發(fā)揚黨內民主、加強黨內監(jiān)督,充分調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平具有重大意義。

    何為黨務公開:“首先是黨內的事,又不僅是黨內的事”

    什么是黨務公開?長期以來,在理論上和實踐中有一些不同觀點。此次《條例》對“黨務公開”的概念進行了首次權威界定。

    《條例》明確,黨務公開“是指黨的組織將其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的有關事務,按規(guī)定在黨內或者向黨外公開”。

    許耀桐認為,這一定義將“黨務”的內涵界定為黨的領導和執(zhí)政活動、黨的自身建設兩個方面,這兩個方面一內一外,共同構成了黨務的全口徑范圍。

    “所謂黨務,首先是黨內事務,黨的組織和黨員對黨內的事有其知情權。同時,中國共產(chǎn)黨又是執(zhí)政黨,黨內事務、黨的方針政策等自然會對國家社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響,黨務公開又不僅是黨內的事。例如,黨中央制定的五年規(guī)劃綱要建議,經(jīng)過法定程序上升為國家意志。”許耀桐解釋道。

    同時,這一定義也將黨務公開的“公開”,分為黨內公開和向黨外公開兩個層面。

    許耀桐指出,與政務公開、司法公開等相比,黨務公開有其自身特點和基本規(guī)律。

    “政務公開面對的是老百姓,只有對外公開。而黨務公開,有公開的范圍和先后的問題。有些黨務公開是先黨內后黨外,有些黨務在黨內公開,有些則在一定范圍和層級內公開。”他說。

    編輯:李敏杰

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    關鍵詞:公開 黨務 條例 組織

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