12月18日，美國(guó)白宮公布了總統(tǒng)特朗普任內(nèi)首份國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告。報(bào)告高度突出大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)的定位更趨消極。報(bào)告33次直接點(diǎn)名“中國(guó)”，其頻率之高、涉及領(lǐng)域之廣、措詞之激烈都遠(yuǎn)超出以往。

報(bào)告對(duì)中國(guó)的指責(zé)可大體概括為以下幾點(diǎn)：第一，不斷“竊取”美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以不公平方式削弱美競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并通過投資、貸款等方式在多個(gè)地區(qū)擴(kuò)大“國(guó)有經(jīng)濟(jì)影響范圍”，獲得“戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)”。第二，不斷擴(kuò)充軍事實(shí)力和采取強(qiáng)硬行動(dòng)，試圖威脅印太地區(qū)其他國(guó)家主權(quán)并拒止美國(guó)介入，這是對(duì)美國(guó)地緣優(yōu)勢(shì)的挑戰(zhàn)和對(duì)地區(qū)穩(wěn)定的破壞。第三，運(yùn)用輿論宣傳和其他方式“破壞民主”，輸出“壓迫性”體制，分化美國(guó)與盟友、伙伴間的關(guān)系，試圖構(gòu)建“與美國(guó)價(jià)值觀和利益格格不入的世界”。

應(yīng)該說，這些指責(zé)與美國(guó)內(nèi)近年來不斷加碼的“中國(guó)威脅論”一脈相承，是美國(guó)面對(duì)自身實(shí)力下降、全球領(lǐng)導(dǎo)地位堪憂的現(xiàn)實(shí)，焦慮感和不自信情緒不斷累積的結(jié)果。中國(guó)與其說是美國(guó)批評(píng)的對(duì)象，不如說是被當(dāng)成了其內(nèi)政外交滑坡的“替罪羊”。

2015年以來，美國(guó)國(guó)內(nèi)展開了一場(chǎng)有關(guān)對(duì)華政策的大辯論。有一種聲音認(rèn)為，美國(guó)自中美關(guān)系正常化以來始終秉承對(duì)華“接觸”政策，因?yàn)樗麄儓?jiān)信，隨著 “市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，中國(guó)的政治體制和意識(shí)形態(tài)都會(huì)發(fā)生變化，會(huì)越來越“像”美國(guó)等西方國(guó)家。但隨著中國(guó)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展方向卻與美國(guó)的預(yù)期截然相反，這意味著美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的失敗，必須從各個(gè)維度全面強(qiáng)化對(duì)華“遏制”而非“接觸”的一面。

新發(fā)布的美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告，基本上全盤繼承了這樣的論調(diào)。作為國(guó)家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，如果這種基調(diào)在今后美國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃中得以貫徹，無疑會(huì)大大加劇中美之間的競(jìng)爭(zhēng)面。特別是報(bào)告表示將加強(qiáng)與臺(tái)灣關(guān)系，包括繼續(xù)履行《與臺(tái)灣關(guān)系法》，滿足臺(tái)“合法防務(wù)需求”等，無異于重啟了最易引發(fā)中美危機(jī)的定時(shí)炸彈。

不過，這并不意味著中美關(guān)系一定會(huì)走向?qū)埂Ｊ紫龋瑑蓢?guó)關(guān)系經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)具備了比較強(qiáng)的韌性。經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深度合作、社會(huì)人文方面的密切交融，以及雙方在朝核、中東、反恐等問題上的共同利益，都不是一份文件就能抹殺的客觀存在。其次，正如國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者所指出的，這份報(bào)告更多的是一種理念宣示，而非具體政策的路線圖，報(bào)告內(nèi)容能在多大程度上落實(shí)還有待觀察。最后，隨著中美綜合實(shí)力差距不斷縮小，中國(guó)不再僅僅是被動(dòng)承受對(duì)方政策變化的一方，主動(dòng)塑造、引導(dǎo)國(guó)際格局和兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。近年來中國(guó)提出人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”等重要理念和倡議，已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。

作為最大的發(fā)展中國(guó)家與最大的發(fā)達(dá)國(guó)家、世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國(guó)“合則兩利，斗則俱傷”。美方應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流和民心所向，客觀、理性地看待當(dāng)今世界和中美關(guān)系，恪守有關(guān)承諾，同中方相向而行，維護(hù)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，這才是符合兩國(guó)人民和世界各國(guó)人民利益的正確選擇。