日俄峰會(huì)盤(pán)算多 安倍押寶難如意

應(yīng)日本首相安倍晉三邀請(qǐng),俄羅斯總統(tǒng)普京將于12月15日、16日訪(fǎng)問(wèn)日本。日俄領(lǐng)導(dǎo)人首日將在安倍家鄉(xiāng)山口縣長(zhǎng)門(mén)市會(huì)晤,次日將轉(zhuǎn)至東京舉行會(huì)談。

這將是普京時(shí)隔11年再訪(fǎng)日本。安倍指望借助普京此訪(fǎng),在涉及北方四島(俄稱(chēng)南千島群島)領(lǐng)土問(wèn)題上取得突破,并將締結(jié)日俄和平條約提上日程。但是,在美國(guó)總統(tǒng)選舉結(jié)果等“黑天鵝”現(xiàn)象沖擊下,安倍事先如意算盤(pán)落空,日俄首腦會(huì)談不僅難為今年安倍外交畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào),更有可能是其外交“泡沫”的又一崩潰。

究其原因,一則在于安倍外交嚴(yán)重受制于美國(guó),無(wú)法展開(kāi)真正獨(dú)立的外交;二則安倍外交思路中“制華”意圖太過(guò)突出,反被各路國(guó)際政治博弈高手玩弄于股掌。

從信心滿(mǎn)滿(mǎn)到放風(fēng)“降溫”

普京出訪(fǎng)前夕接受日本媒體采訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào),俄日之間不存在領(lǐng)土問(wèn)題,是日本認(rèn)為兩國(guó)存在領(lǐng)土問(wèn)題。這一明確表態(tài)給安倍政府當(dāng)頭一盆冷水。

今年9月初,敲定普京訪(fǎng)日行程之后,安倍一度在對(duì)俄外交上信心滿(mǎn)滿(mǎn)。安倍原本預(yù)計(jì),對(duì)俄強(qiáng)硬的希拉里入主白宮后,普京的日子將更不好過(guò),俄在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)上的空間將更加逼仄,日本對(duì)俄外交將擁有更大主動(dòng)權(quán);俄羅斯為突破歐美包圍網(wǎng)而尋求日本資金支持,更有可能在領(lǐng)土問(wèn)題上對(duì)日本做出讓步。

然而,在11月舉行的美國(guó)總統(tǒng)選舉中,特朗普“意外”當(dāng)選,并對(duì)普京不斷釋放善意。12月13日,特朗普宣布提名與普京交往密切的埃克森美孚公司首席執(zhí)行官雷克斯·蒂勒森為國(guó)務(wù)卿。美對(duì)俄姿態(tài)的可能轉(zhuǎn)折,令安倍對(duì)俄外交盤(pán)算的一大前提突然消失。此外,隨著俄在中東對(duì)美取得戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)、與歐佩克國(guó)家達(dá)成石油減產(chǎn)意向,以及歐洲對(duì)俄立場(chǎng)日益分化后,俄所處國(guó)際環(huán)境有很大改觀(guān),安倍對(duì)俄伸出的橄欖枝含金量也因此大減。

11月20日,普京與安倍在秘魯利馬亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間會(huì)晤時(shí)“話(huà)風(fēng)”已有轉(zhuǎn)變。他向安倍提議,俄日在南千島群島開(kāi)展“共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。日本政府和媒體解讀認(rèn)為,普京的潛臺(tái)詞是,日俄在南千島群島進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的前提是“主權(quán)歸俄”。也因此,安倍對(duì)這一提議沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)接招。

與此同時(shí),俄羅斯還高調(diào)宣布加大在千島群島的軍事存在,包括在南千島群島新設(shè)軍事基地,加強(qiáng)部署在國(guó)后島和擇捉島的導(dǎo)彈營(yíng)戰(zhàn)防能力。此舉顯然是想讓一度“頭腦發(fā)熱”的安倍政府和日本輿論“清醒清醒”。

日本政府最近也在迅速“降溫”國(guó)內(nèi)對(duì)日俄首腦會(huì)談的期望。安倍12月12日會(huì)見(jiàn)北方四島原島民團(tuán)體時(shí)表示,他將盡最大努力在領(lǐng)土問(wèn)題上取得進(jìn)展,“哪怕是一小步的進(jìn)展”。日本媒體報(bào)道,日政府內(nèi)部主流看法認(rèn)為談判形勢(shì)嚴(yán)峻。

中國(guó)社科院俄羅斯外交問(wèn)題專(zhuān)家李勇慧認(rèn)為,俄日領(lǐng)土問(wèn)題的談判仍然會(huì)遵循1956年蘇日聯(lián)合宣言。從目前俄日互動(dòng)情況看,有關(guān)領(lǐng)土問(wèn)題,在此次會(huì)談中應(yīng)該會(huì)維持現(xiàn)狀。國(guó)后、擇捉兩島主權(quán)問(wèn)題,俄羅斯不可能同日方商談,而色丹、齒舞群島的談判前景,也要看雙邊互信和經(jīng)濟(jì)合作的情況。

難以擺脫地緣政治掣肘

安倍拉攏普京的另一動(dòng)機(jī),與安倍政府的安保戰(zhàn)略和對(duì)華外交有關(guān)。據(jù)《朝日新聞》報(bào)道,安倍告訴身邊人,“日本在安保領(lǐng)域的最大對(duì)手不是俄羅斯,而是中國(guó)”。但安倍這一外交思路受到日美關(guān)系、俄美、俄中關(guān)系的很大制約。

首先,歐美國(guó)家并不樂(lè)見(jiàn)安倍自行其是與普京打得火熱,從而削弱西方陣營(yíng)對(duì)俄的包圍網(wǎng)。日本共同社報(bào)道,11月,美國(guó)政府向日方提出,不要在東京安排普京與安倍的首腦會(huì)談,以淡化普京訪(fǎng)日的“正式”色彩;俄方則堅(jiān)決要求日方把首腦會(huì)談安排在東京。最終,日方采取了折中方案,在東京安排首腦會(huì)談,但把普京訪(fǎng)日降格為“工作訪(fǎng)問(wèn)”。雖然日方試圖兩邊都不得罪,但結(jié)果很可能是兩邊都不討好。

12月9日,安倍與烏克蘭總統(tǒng)波羅申科通話(huà)解釋日俄首腦會(huì)談事宜,以取得烏方諒解。12日,受命推進(jìn)日俄經(jīng)濟(jì)合作的日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成再次強(qiáng)調(diào),日俄合作不會(huì)妨礙七國(guó)集團(tuán)在烏克蘭問(wèn)題上的對(duì)俄一致立場(chǎng)。

中國(guó)社科院上合組織研究中心秘書(shū)長(zhǎng)孫壯志認(rèn)為,從國(guó)際環(huán)境看,在美日聯(lián)盟的掣肘之下,日本仍是美國(guó)的“小兄弟”,雖然日本在對(duì)俄外交上表現(xiàn)出一定靈活度,但仍要唯美國(guó)馬首是瞻,不可能自己走太遠(yuǎn)。

其次,安倍想在俄中關(guān)系打入楔子恐非易事。普京訪(fǎng)前接受日媒采訪(fǎng)時(shí)專(zhuān)門(mén)提到俄中關(guān)系,表示中國(guó)是俄羅斯的主要伙伴,兩國(guó)關(guān)系從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣高度信任。

當(dāng)前,中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系處于歷史最好水平,雙方在涉及彼此核心利益的問(wèn)題上相互堅(jiān)定支持,兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等各方面保持密切合作,并給雙方帶來(lái)了切實(shí)的利益。中國(guó)還是俄羅斯的最大貿(mào)易伙伴國(guó)。孫壯志指出,俄羅斯對(duì)此有著清楚認(rèn)識(shí),并不會(huì)因?yàn)槿辗降摹翱拷倍兴淖?“在發(fā)展對(duì)日關(guān)系上,俄方一定會(huì)充分考慮中方立場(chǎng)和態(tài)度”。

最后,相比日方的一廂情愿,俄方對(duì)此次首腦會(huì)談的思路更清晰,動(dòng)機(jī)更務(wù)實(shí),在地緣政治方面更注意平衡。

俄日借此次首腦會(huì)晤計(jì)劃推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目約30個(gè),包括醫(yī)療技術(shù)、能源合作、俄遠(yuǎn)東產(chǎn)業(yè)振興等,這些都非常符合俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)意愿。

孫壯志認(rèn)為,俄羅斯對(duì)日外交的首要?jiǎng)訖C(jī)還在于經(jīng)濟(jì)。俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍較嚴(yán)峻,普京日前發(fā)表國(guó)情咨文,特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。在歐美對(duì)俄態(tài)度沒(méi)有明顯轉(zhuǎn)變的情況下,日本表現(xiàn)出了相當(dāng)積極的態(tài)度,無(wú)疑對(duì)俄是個(gè)機(jī)會(huì),俄希望借對(duì)日經(jīng)濟(jì)合作,突破歐美制裁的不利影響。俄目前致力于加大遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)。日本地理位置靠近遠(yuǎn)東,俄希望吸引日本資金、技術(shù)、企業(yè),為開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東服務(wù)。此外,多年來(lái),日俄在外交等方面糾葛眾多,俄也試圖借發(fā)展對(duì)日關(guān)系改善自身國(guó)際形象,爭(zhēng)取更為有利的國(guó)際地位。(馮武勇 王墨盈)