中消協(xié)和中國殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2017年百城無障礙設(shè)施調(diào)查體驗(yàn)報(bào)告》顯示，目前，我國無障礙設(shè)施整體普及率為40.6%，仍較低。其中，無障礙電梯和無障礙衛(wèi)生間普及率相對(duì)較低，無論實(shí)地體驗(yàn)調(diào)查數(shù)據(jù)還是大眾感知調(diào)查，普及率均在20%以下。（12月14日中國新聞網(wǎng)）

無障礙環(huán)境建設(shè)本是給殘障人士打造“無障礙生活”的。這項(xiàng)工作是完善基本公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容。然而，從這次的百城無障礙設(shè)施調(diào)查結(jié)果來看，殘障人士的“無障礙生活”仍時(shí)有障礙，難享出行之便——除了無障礙設(shè)施整體普及率較低，還存在部分無障礙設(shè)施被占用、部分無障礙設(shè)施維護(hù)仍然不到位、部分場(chǎng)所無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)存在問題難以有效發(fā)揮作用。諸多無障礙環(huán)境建設(shè)的短板，讓殘障人士無法輕松融入外面的世界。

無障礙環(huán)境建設(shè)何以出現(xiàn)這樣的尷尬？有媒體曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)，關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)與管理，我國從上到下制定了四百多部法規(guī)。但多是倡議和鼓勵(lì)性的，缺乏強(qiáng)制性，無障礙環(huán)境建設(shè)與管理得是好是壞，只能憑借各地自覺；對(duì)于無障礙設(shè)施普及率低、覆蓋面不全、功能不完善、管理維護(hù)缺位等，也缺少切實(shí)有效的懲處措施。無強(qiáng)制與無責(zé)任之下，無障礙環(huán)境建設(shè)與管理自然會(huì)陷入“上面高調(diào)倡導(dǎo)，民間懇切呼喚，下面輕慢待之”的尷尬。

另一問題是，無障礙設(shè)施往往由多部門建設(shè)與管理，反而建不好、管不好。建筑物、住宅區(qū)內(nèi)的無障礙設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)所有人或其委托的物業(yè)負(fù)責(zé)；無障礙停車位、過街音響信號(hào)裝置，由交通設(shè)施維護(hù)單位負(fù)責(zé)；城市盲道、扶手等，則由市政設(shè)施維護(hù)單位、市容管理單位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)單位負(fù)責(zé)……很多部門都在管，卻缺乏配合銜接，且責(zé)任劃分不明確，無障礙環(huán)境建設(shè)雖有法律保障，卻幾無執(zhí)行力。

要破解無障礙設(shè)施普及率低等問題，仍要從法律保障上發(fā)力。所有新建工程都須把無障礙設(shè)施建設(shè)作為工程驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一，否則不能通過驗(yàn)收；對(duì)非法占用、損毀無障礙設(shè)施或隨意改變用途者，應(yīng)出臺(tái)具有威懾力的懲罰措施，以提高市民自覺維護(hù)無障礙設(shè)施的意識(shí)；落實(shí)無障礙設(shè)施建設(shè)管理的責(zé)任主體，創(chuàng)建管理檔案，當(dāng)無障礙設(shè)施普及率低、覆蓋面不夠、重建輕理時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)部門予以嚴(yán)厲問責(zé)。

總之，建設(shè)、管理、呵護(hù)無障礙設(shè)施，讓殘障人士共享出行便利，不能僅憑相關(guān)部門的行政自覺和市民的道德自覺，還應(yīng)有剛性的法律約束。美國是世界上第一個(gè)制定“無障礙標(biāo)準(zhǔn)”的國家，其殘疾人停車位一般都位于停車場(chǎng)車輛進(jìn)出最方便的位置，若非殘疾人占用了這種停車位，會(huì)被處以100美元到500美元的罰款，有的還會(huì)將車拖走。我們也要有如此強(qiáng)大的處罰措施與執(zhí)行力，這樣，特殊人群才可能真正暢行于城市。