全面依法治國的方略定位

中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平指出：“要深刻理解全面依法治國在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中的定位，關鍵要厘清堅持全面依法治國與其他十三個基本方略的內(nèi)在關系。十四個基本方略之間不是簡單的平行并列關系，而是多維勾連、有機統(tǒng)一、相輔相成的關系。”

堅持黨的領導、全面從嚴治黨是全面依法治國的根本保證。堅持黨的領導是社會主義法治最根本的保證，堅持黨的領導地位和發(fā)揮黨的政治保證作用是高度統(tǒng)一。“治國必先治黨，治黨務必從嚴。”全面依法治國與全面從嚴治黨同屬于“四個全面”戰(zhàn)略布局，一個都不能缺。黨的領導和社會主義法治在本質(zhì)上是一致的。

堅持以人民為中心、堅持人民當家作主是全面依法治國的出發(fā)點和落腳點。我國社會主義制度就是要保證人民當家作主的主體地位，保證人民在全面推進依法治國中的主體地位。黨的十九大明確，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長的美好生活需要很重要的一個方面就是對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等的更高要求，這成為新時期全面推進依法治國的強大動力。

全面深化改革與全面依法治國目標一致、互為促進、缺一不可。全面深化改革與全面依法治國為鳥之兩翼、車之雙輪，不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力；不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟社會長期持續(xù)健康發(fā)展。

全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。黨的十九大報告通篇都與法治息息相關。比如建設法治政府，要推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；推進綠色發(fā)展，要建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向；堅持黨對人民軍隊的絕對領導，要堅持依法治軍……

“全面依法治國對黨和國家事業(yè)發(fā)展全局起著基礎性、主導性和制度性作用，與其他基本方略互為依托、缺一不可，共同構成堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的有機整體。”陳冀平說。

全面依法治國的中國道路

習近平總書記強調(diào)，“全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。”“中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。”

堅定不移走中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn)，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。全面推進依法治國，必須從我國實際出發(fā)，挖掘和傳承中華法律文化精華，借鑒國外法治有益成果，又不照抄照搬別國模式。

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證；堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程；依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。對此，黨的十九大提出，成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統(tǒng)一領導。

總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。建設中國特色社會主義法治體系要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

堅持把全面貫徹實施憲法作為首要任務。憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政；憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。要加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，落實國家憲法日和憲法宣誓制度，把全面貫徹實施憲法提高到新水平。

推進依法行政，加快建設法治政府。黨的十八大以來，各級政府堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法決策、簡政放權、嚴格執(zhí)法、優(yōu)化服務，政府工作法治化水平不斷提高。完善行政決策程序，目前已有17個省級政府和23個較大的市政府出臺規(guī)范重大行政決策程序的規(guī)章。全面推行政府法律顧問制度，全國共有公職律師1.25萬多人，公司律師2700多人。依法行政、建設法治政府在全面依法治國中占有重要地位，各級政府要在黨的領導下，依法全面履行政府職能，健全依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，全面推進政務公開。

深化司法體制改革，提高司法公信力。黨的十九大報告指出，要深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。為解決司法體制改革推進過程中存在的制約性、瓶頸性問題，要加強改革的系統(tǒng)性、聯(lián)動性，加快司法體制的科技化、信息化建設等。

堅持依法治國和以德治國相結合。法安天下，德潤人心。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要更加注重強化道德對法治的支撐作用，把法治宣傳教育和思想道德建設結合起來，不斷提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。