11月中旬以來,天然氣價(jià)格上漲引起國家發(fā)改委和國家能源局的高度重視。中國證券報(bào)記者近日在北京和河北保定進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,對多位業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人采訪了解到,天然氣價(jià)格上漲的直接原因是“煤改氣”大力推行和采暖季到來造成的供需暫時(shí)失衡,深層次原因則是儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。

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專家建議,解決上述問題,“治標(biāo)”更需“治本”,在增加供給的同時(shí),更重要的是通過提高調(diào)峰價(jià)格等措施提高儲氣庫的投資回報(bào)率,降低儲氣庫建設(shè)的審批門檻和建設(shè)運(yùn)營成本,并理順供需雙方的責(zé)任,加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。

價(jià)格上漲

12月5日上午8點(diǎn)半,正是上班高峰時(shí)間,中國證券報(bào)記者在河北省保定市下閘中石油加氣站發(fā)現(xiàn),很多出租車正排著三四百米的長隊(duì)等待加氣?！艾F(xiàn)在很多加氣站都沒氣了,所以都擠到了這個地方,要等兩個多小時(shí)才能加上氣,而且價(jià)格一個月漲了25%?！背鲎廛囁緳C(jī)肖師傅說。

此前,保定新奧燃?xì)庥邢薰景l(fā)布消息稱,接中石油天然氣銷售北方分公司通知,自10月21日起,天然氣供應(yīng)資源將無增量。肖師傅告訴中國證券報(bào)記者,從那之后,營業(yè)的加氣站點(diǎn)便越來越少,排隊(duì)時(shí)間越來越長。“現(xiàn)在我們就算加滿了氣也不敢多跑,最多跑一半就得去找加氣站?！?/p>

其實(shí),11月28日零時(shí)起,河北省便進(jìn)入天然氣供應(yīng)橙色預(yù)警。這意味著,全省供需缺口已達(dá)10%-20%。不止河北,從9月開始,河南、山東等地的天然氣供應(yīng)便開始收緊。隨著冬季采暖季的到來,11月中旬之后,供需失衡的矛盾凸顯。

“本著‘保民限工’的原則,LNG液廠的氣源不斷吃緊,開工率不斷下降,現(xiàn)在大概只有43%左右?！卑俅ㄙY訊源天然氣分析師楊文斌告訴中國證券報(bào)記者,11月中旬,市場價(jià)格還只有4000元/噸,到11月底已漲至8000元/噸。

“現(xiàn)在幾乎是一天一個價(jià),最多的時(shí)候一天漲了四五百塊錢,包括天津進(jìn)口LNG的價(jià)格也漲到了近8000元/噸,這還是幾天前的消息。”北京燃?xì)馑{(lán)天控股有限公司執(zhí)行董事、副總裁李蔚齊告訴中國證券報(bào)記者。

12月4日,國家發(fā)改委統(tǒng)一部署相關(guān)省區(qū)市價(jià)格主管部門立即召開天然氣價(jià)格法規(guī)政策提醒告誡會,提醒告誡轄區(qū)內(nèi)各液化天然氣生產(chǎn)流通企業(yè)和相關(guān)社會組織加強(qiáng)價(jià)格自律,規(guī)范價(jià)格行為,不得捏造散布漲價(jià)信息、不得惡意囤積哄抬價(jià)格、不得達(dá)成壟斷協(xié)議等,否則價(jià)格主管部門將依據(jù)《價(jià)格法》、《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

需求猛增

“從去年10月份開始,保定市要求所有10-20噸的工業(yè)鍋爐都進(jìn)行‘煤改氣’?！痹诒６ㄊ写髢誀I鎮(zhèn)四海紙業(yè),老板李二龍指著工廠里閑置的LNG儲罐告訴中國證券報(bào)記者,“現(xiàn)在天然氣的需求上去了,但供給上不匹配?，F(xiàn)在農(nóng)村也開始大面積地推行‘煤改氣’,由于要首先保障民用,工業(yè)管道氣早就停了,LNG價(jià)格又一路上漲,我們只好停產(chǎn)。”

8月21日,發(fā)改委和環(huán)保部等聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》提出,位于京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市在住宅取暖方面實(shí)現(xiàn)以氣代煤、以電代煤。據(jù)測算,“2+26”城市新增天然氣需求52億立方米,京津冀新增天然氣需求31.6億立方米。

此后,10月10日,山東省發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)清潔采暖和深化供熱計(jì)量改革工作的實(shí)施意見》要求,2020年前山東實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋;11月3日,遼寧發(fā)公布《推進(jìn)全省清潔取暖三年滾動計(jì)劃(2018-2020年)》要求,2020年前清潔取暖達(dá)70%以上。在此背景下,清潔供暖在京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大。

李蔚齊告訴記者,“大家都預(yù)判到今年天然氣價(jià)格會上漲,但誰都沒想到會漲得這么厲害。冬天是供暖旺季,每年的天然氣供應(yīng)都有缺口,每到冬天大家也都會喊‘狼來了’,但基本上都能平穩(wěn)渡過。但今年缺口大,價(jià)格也一下子提上來了。”

《中國天然氣發(fā)展報(bào)告(2017)》白皮書顯示,截至2016年底,我國已建成地下儲氣庫18座,有效工作氣量為64億立方米/年,約占全年消費(fèi)量的3%。而美國的儲氣庫工作氣量占全年消費(fèi)量的20%,在歐盟這一數(shù)字為25%,我國與歐美國家的差距明顯。

11月29日,在第五屆中國天然氣行業(yè)市場發(fā)展大會上,國家能源局原副局長張玉清表示,今冬天然氣的供應(yīng)緊張。一方面是源于對今冬天然氣市場形勢估計(jì)不足;另一方面同時(shí)也是最主要的原因,是天然氣儲備建設(shè)嚴(yán)重滯后。

李蔚齊對記者表示,“根源還是儲氣調(diào)峰的裝備和實(shí)際用量增長不匹配。”

治標(biāo)更需治本

在接受采訪時(shí),中石油相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示,“公司計(jì)劃冬季按各油氣田最大生產(chǎn)能力安排天然氣生產(chǎn),尤其是需求量上漲較大的京津冀地區(qū)。長慶油田是保證京津冀地區(qū)供氣的主要?dú)庠?現(xiàn)正在穩(wěn)步提升產(chǎn)量,11月1日以后,日產(chǎn)量已達(dá)到1億立方米以上。”

上述負(fù)責(zé)人稱,“公司計(jì)劃按照LNG接收站最大卸載能力安排進(jìn)口,并增加了哈氣進(jìn)口,10月中下旬已開始進(jìn)口哈氣,目前約1000萬方/日,全年預(yù)計(jì)7-8億方。公司還將進(jìn)一步提高LNG進(jìn)口量,并加大中亞進(jìn)口氣量,努力保障市場穩(wěn)定供應(yīng)。預(yù)計(jì)2017年天然氣進(jìn)口量將大幅超過年初預(yù)計(jì)的510.7億立方米。”

此外,楊文斌告訴記者,隨著天然氣南北價(jià)差的不斷拉大,南方LNG加快向北方輸送,部分華南海氣已運(yùn)輸至河南、安徽、山東南部一帶?！叭A北、西北的LNG價(jià)格已達(dá)8000元/噸,而華南地區(qū)的LNG價(jià)格只有4600-4800元/噸,貿(mào)易商有動力把LNG從華南運(yùn)輸過來?！?/p>

隨著供給改善,LNG價(jià)格上漲開始得到一定程度的抑制。不過,楊文斌指出,從短期來看,大的供給格局不改變,LNG價(jià)格的下降空間有限;從長期來看,根本矛盾不解決,我國將面臨天然氣供需失衡的長期困擾。

“治標(biāo)”更需“治本”。9月28日,發(fā)改委聯(lián)合能源局下發(fā)《全面開展天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)運(yùn)營情況自查和整改的通知》要求,各地級及以上城市、各主要供氣企業(yè)全面開展天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)運(yùn)營情況自查和整改,督促各地和有關(guān)企業(yè)加快儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè),加大儲氣庫的儲氣力度,力爭今年迎峰度冬期間能發(fā)揮作用。

對于多年來儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)緩慢的狀況,國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心研究院劉滿平表示,原因一是儲氣調(diào)峰設(shè)施投資成本過高,二是我國儲氣庫建設(shè)的資源條件較差,選址資源少。他建議,通過提高調(diào)峰價(jià)格等多種措施,提高儲氣庫的投資回報(bào)率。同時(shí),降低儲氣庫建設(shè)的審批門檻,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),降低建設(shè)和運(yùn)營成本。

中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級經(jīng)濟(jì)師徐博呼吁,解決我國天然氣供需失衡和儲氣庫不足問題的首要任務(wù)是立法,通過立法規(guī)定供應(yīng)方、需求方、燃?xì)馄髽I(yè)、管道企業(yè)、上游企業(yè)、主機(jī)企業(yè)的職責(zé),要求燃?xì)馄髽I(yè)參與到儲氣庫的建設(shè)當(dāng)中來。(歐陽春香 任明杰)