云南怒江傈僳族自治州由于自然條件特殊、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,是我國深度貧困地區(qū)之一。為了引導當?shù)厝罕娒撠氈赂?怒江州利用自身資源優(yōu)勢,積極開展林業(yè)生態(tài)扶貧,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合,鼓勵貧困戶種植林下經(jīng)濟作物、發(fā)展生態(tài)旅游,有效促進了脫貧攻堅——

云南怒江傈僳族自治州總?cè)丝?4萬,少數(shù)民族占93.76%,98%以上的土地屬高山峽谷。由于自然條件特殊、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,怒江州是我國深度貧困地區(qū)之一。如何讓當?shù)厝罕娒撠毢腿珖嗣褚坏肋M入全面小康社會?怒江州利用自身資源優(yōu)勢,積極開展林業(yè)生態(tài)扶貧,走出一條林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合并有效促進貧困群眾脫貧的“雙贏”之路。

貧困戶成護林員

怒江州建立生態(tài)護林員制度,從建檔立卡貧困戶中聘選生態(tài)護林員,每人每年補助1萬元

怒江州有著豐富的林業(yè)資源,是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)腹地,也是高黎貢山國家級自然保護區(qū)的重要組成部分。怒江州森林覆蓋率高達75.31%,林業(yè)用地面積1898萬畝,每年提供森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值超千億元。此外,怒江州還是全世界生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一,被稱為“動植物王國的明珠”“世界物種基因庫”,擁有國家一、二級保護植物24種,國家一、二級保護動物67種。

如何更好地守護和利用好這些資源,同時促進精準扶貧工作?2016年,怒江州林業(yè)系統(tǒng)按照國家林業(yè)局的部署,建立生態(tài)護林員制度,從建檔立卡貧困戶中聘選生態(tài)護林員。據(jù)介紹,怒江州需管護的森林面積為1822萬畝,原先僅有護林員1977人,人均管護面積過大,管護力量無法滿足管護要求。如今,怒江州從建檔立卡貧困戶中聘請了6388名生態(tài)護林員,每人每年補助1萬元。這樣既解決了貧困戶家庭的脫貧問題,也讓一些因貧困隨意取用資源的生態(tài)破壞者轉(zhuǎn)換成生態(tài)的保護者,大大提高了生態(tài)管護能力。目前,怒江州護林員人均管護面積從原來的9215畝降至2178畝。

如今,怒江州貢山縣獨龍江鄉(xiāng)的133戶建檔立卡貧困戶家庭中,每戶都有一名生態(tài)護林員。貢山縣副縣長陳玉橋希望能配置更多的生態(tài)護林員,“最好讓每個農(nóng)戶家庭都有一名生態(tài)護林員”,他給記者算了一筆賬,“獨龍江鄉(xiāng)面積1997平方公里,人口4427人,農(nóng)戶1120戶。目前有892戶農(nóng)戶家庭沒有護林員。如果每戶都安排一名護林員,不僅農(nóng)戶能增收,還可以守護1997平方公里的邊疆國土和中緬97.3公里的邊境線,管護好267萬畝林地”。

生態(tài)旅游促增收

怒江州2016年3月開始推進“兩江”流域生態(tài)修復和綠色經(jīng)濟發(fā)展計劃,啟動實施了“怒江花谷”生態(tài)建設(shè),打造怒江花谷風景線

怒江州為了保護好生態(tài)環(huán)境,對海拔2000米以上的“山頂生態(tài)完好區(qū)”采取了最嚴厲的封山保護措施,禁止一切牧、耕、獵、伐活動,嚴格保護原始森林自然生態(tài)景觀。

記者從怒江州州府六庫鎮(zhèn)驅(qū)車前往獨龍江鄉(xiāng),只見一路上風景如畫,隨著高山植被的逐步增加,空氣也變得越來越清新。怒江州林業(yè)局黨委書記劉欣榮告訴記者,“以前河對面的山全是禿的,自從國家實施天然林保護工程以后,植被開始增多。以后,我們將把這條公路改造成美麗公路,沿途的遮擋建筑將會全部拆除,到時候,游客在公路上就能欣賞到怒江的美景”。劉欣榮介紹,“十二五”期間,怒江州累計完成造林155萬畝,其中人工造林125萬畝,封山育林30萬畝,義務(wù)植樹634萬株。2016年開展的新一輪森林資源調(diào)查顯示,與前一輪相比,怒江州林地面積增加了51萬畝,達到1898萬畝;森林覆蓋率增加2.39%,達到75.31%?！柏毨魠⒓釉炝肢@得勞務(wù)收益,戶均增收1800元以上。新一輪退耕還林,使15837戶貧困戶獲得畝均1500元的補助?！眲⑿罉s說。

自2016年3月以來,怒江州就開始推進“兩江”流域生態(tài)修復和綠色經(jīng)濟發(fā)展計劃,啟動實施了“怒江花谷”生態(tài)建設(shè),在“兩江”流域沿岸的城鎮(zhèn)面山、公路沿線、重要景觀節(jié)點種植葉子花、攀枝花、鳳凰木、竹子等特色樹種,打造怒江花谷風景線。在怒江州未來3年規(guī)劃中,怒江州將打造丙中洛、上江、獨龍江等6個特色小鎮(zhèn),建設(shè)10個生態(tài)旅游示范村,培育200個民俗客棧、250個鄉(xiāng)村旅游示范戶、150個特色旅游商品生產(chǎn)戶,引導帶動建檔立卡貧困群眾參與旅游經(jīng)營服務(wù)。據(jù)初步估算,這將直接或間接帶動貧困戶400戶1500人就業(yè),戶均年增收將可超過2萬元。

今年,怒江大峽谷國家公園和獨龍江國家公園總體規(guī)劃也已經(jīng)通過云南省省級評審,這些獨特的旅游資源將為當?shù)刎毨罕妿砀嗟脑鍪涨馈?/p>

林下經(jīng)濟效益好

政府通過幫扶貧困戶發(fā)展林下經(jīng)濟,使部分貧困戶脫貧。2016年底,獨龍江鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶縮減為133戶524人

怒江州以生態(tài)建設(shè)為抓手,堅持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步推進,大力發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)。貧困戶龍新平是怒江州貢山縣獨龍江鄉(xiāng)龍元村農(nóng)種小組組長,他告訴記者,自己種植了重樓、草果等林下經(jīng)濟作物,還散養(yǎng)了中華蜂。由于這里有狗熊出沒,一年下來,蜂箱只剩下一兩個,其他都被狗熊吃了。貢山縣政府辦公室工作人員胡秀蘭告訴記者,針對該問題,貢山縣政府與云南省農(nóng)科院蠶蜂所達成戰(zhàn)略合作協(xié)議,專門指導村民開展養(yǎng)蜂工作,未來將科學布網(wǎng)防止狗熊偷蜜。獨龍江鄉(xiāng)迪政當村第一書記章國華是來自云南大理的扶貧干部,他告訴記者,“通過幫扶工作,當?shù)乩习傩盏乃枷胗^念得到了很大改變”。貧困戶龍新平嘗到了種植林下經(jīng)濟作物的甜頭,發(fā)現(xiàn)種植林下經(jīng)濟作物確實比過去種玉米效益高,他正在考慮貸款投資種植更多林下經(jīng)濟作物。

在怒江州福貢縣老姆登村,記者見到了福貢老姆登高山茶種植農(nóng)民專業(yè)合作社法人代表和大林。記者看到,合作社的墻上掛滿了各種榮譽證書,其中最讓和大林自豪的是中國科協(xié)、財政部授予的“全國科普惠農(nóng)興村帶頭人”。和大林說,合作社于2010年成立,目前會員已從原來的11戶發(fā)展至120戶,種茶面積2000畝。合作社共吸納10多戶貧困戶,統(tǒng)一收購社員種植的茶葉,入社貧困戶都實現(xiàn)了脫貧并走上致富道路。

獨龍江鄉(xiāng)黨委書記和進義介紹,全鄉(xiāng)草果種植面積累計65133畝,是2012年的1.8倍,產(chǎn)量達317噸;種植重樓1577畝、花椒8700畝、核桃8000畝和茶葉94.5畝;制作蜂箱16600箱,招養(yǎng)獨龍蜂5000箱。去年由于草果價格上漲,僅草果一項就創(chuàng)收超500萬元。2016年底,獨龍江鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶縮減為133戶524人,預計今年將實現(xiàn)脫貧5個村397人,到2018年將全面實現(xiàn)脫貧。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 彭 江)