新華社北京12月4日電 特稿:網(wǎng)絡(luò)空間治理已成全球共識

新華社記者劉石磊

“網(wǎng)絡(luò)可以被治理嗎?”全球互聯(lián)網(wǎng)普及早期,這個問題頗具前瞻性。20多年過去,問題已從“能否治理”變成“如何治理”。網(wǎng)絡(luò)暴力、兒童色情、恐怖組織利用……網(wǎng)絡(luò)空間不斷發(fā)生的惡性事件逐漸讓世界各國認(rèn)識到,全球攜手治理不可缺位。

虛擬空間 現(xiàn)實(shí)責(zé)任

“網(wǎng)絡(luò)空間雖具有虛擬性,但不是獨(dú)立于現(xiàn)實(shí)的存在。”國際互聯(lián)網(wǎng)名人堂入選者、美國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)先驅(qū)保羅·威克西在日前于北京舉行的“全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大會”上對新華社記者說:“互聯(lián)網(wǎng)連接每個人,卻不受任何監(jiān)管,這是不可能的,也是不合理的。”

2013年,英國接連發(fā)生數(shù)起由網(wǎng)絡(luò)兒童色情和網(wǎng)絡(luò)暴力引發(fā)的悲劇,包括針對兒童的性虐謀殺、網(wǎng)絡(luò)暴力導(dǎo)致未成年人自殺等。英國社會對此進(jìn)行了集體反思。英國媒體同聲呼吁加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)本身有虛擬性,但利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪活動的人、對人們造成的傷害,是現(xiàn)實(shí)存在的。這也意味著,從政府、企業(yè)到個人,整個社會都應(yīng)承擔(dān)起妥善利用互聯(lián)網(wǎng)、營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的現(xiàn)實(shí)責(zé)任。

經(jīng)歷多次網(wǎng)絡(luò)悲劇之后,英國社會全方位行動起來。在政府倡導(dǎo)下,家中有5至15歲少年兒童的英國家庭中,近半數(shù)主動安裝了過濾軟件以保護(hù)孩子免受不良信息影響;英國電信、維珍網(wǎng)絡(luò)等主流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商把自動屏蔽色情網(wǎng)頁作為所有新用戶的默認(rèn)設(shè)置。

不只是英國,挪威、丹麥、瑞典、德國、意大利和澳大利亞等多個國家,都通過自上而下、國家主導(dǎo)的內(nèi)容管制辦法,過濾兒童色情內(nèi)容,產(chǎn)生良好效果。

美國學(xué)者米爾頓·米勒在論著《網(wǎng)絡(luò)與國家》中寫道,如果國家不參與互聯(lián)網(wǎng)治理,那么問責(zé)制度將不復(fù)存在,私人權(quán)利也難以得到保障。

“政府進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)治理,應(yīng)該被視為一項公共服務(wù)。”威克西對記者說,在網(wǎng)絡(luò)上保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)公民權(quán)利不受侵害,是政府應(yīng)有的責(zé)任,過濾、屏蔽等都是必要的技術(shù)手段,問題只在于如何提高效率和準(zhǔn)確度,減少“副作用”。

全球參與 共享共治

時至今日,互聯(lián)網(wǎng)早已由一項前沿技術(shù),轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚬蚕淼闹匾Y源和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。也正因如此,國際網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)該堅持多邊參與、多方參與,建立更加公正合理的治理體系。

“互聯(lián)網(wǎng)讓各國共享一條大船,各國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作,共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。”中國工程院院士、中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會理事長方濱興認(rèn)為,一點(diǎn)接入、全球共享的網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間,若任由網(wǎng)絡(luò)病毒泛濫,沒有哪個國家能獨(dú)善其身,而網(wǎng)絡(luò)攻擊會影響到大量受害者。

法國前總理多米尼克·德維爾潘表示:“我們需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的全球治理,要有互聯(lián)網(wǎng)的全球愿景來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)世界的和平,還需要網(wǎng)絡(luò)空間治理的多邊框架,事實(shí)上,就像巴黎氣候大會達(dá)成了相關(guān)協(xié)議一樣,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的多邊框架也是可以實(shí)現(xiàn)的。”

在世界各國的共同努力下,網(wǎng)絡(luò)空間全球治理進(jìn)程正穩(wěn)步推進(jìn)。在治理機(jī)構(gòu)改革、技術(shù)創(chuàng)新等方面,都迎來重要機(jī)遇。

去年10月,美國政府將互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)移交“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)”(ICANN),結(jié)束對這一互聯(lián)網(wǎng)核心資源近20年的單邊壟斷。同時,ICANN的國際化改革,正朝著更加開放、多邊參與的方向邁進(jìn)。

技術(shù)層面,全球正迎來基于IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版)的下一代互聯(lián)網(wǎng)。而下一代互聯(lián)網(wǎng)的新型地址結(jié)構(gòu)為新增根服務(wù)器提供了契機(jī),有助于打破這種互聯(lián)網(wǎng)重要基礎(chǔ)設(shè)施資源的壟斷現(xiàn)狀。

下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心前瞻實(shí)驗(yàn)室主任宋林健11月28日在“全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大會”上介紹說,該中心牽頭發(fā)起的“雪人計劃”已在全球完成25臺IPv6根服務(wù)器架設(shè),中國部署了其中4臺。這一計劃的實(shí)施,從根服務(wù)器數(shù)量和分布方面為建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系打下堅實(shí)基礎(chǔ)。