作者:國家發(fā)展改革委黨組成員,國家糧食局黨組書記、局長 張務(wù)鋒

黨的十九大報(bào)告明確提出,確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。全國糧食部門將把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),積極擔(dān)當(dāng)新時(shí)代糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大責(zé)任和歷史使命,堅(jiān)決守住管好“天下糧倉”,全力保障新時(shí)代國家糧食安全——

五年來,我國糧食生產(chǎn)連獲豐收,糧食供應(yīng)充足,市場運(yùn)行平穩(wěn),既有力保障了我國糧食安全,又為世界糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,糧食安全形勢正在發(fā)生深刻變化。必須認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的戰(zhàn)略思想,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),持續(xù)提高糧食安全保障能力

以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,完善強(qiáng)化糧食宏觀調(diào)控體制機(jī)制,為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系提供強(qiáng)力支撐

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),把黨的建設(shè)擺在更加突出的位置

黨的十九大作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷,確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位,發(fā)出了奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程的進(jìn)軍號(hào)令。全國糧食部門將把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),積極擔(dān)當(dāng)新時(shí)代糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大責(zé)任和歷史使命,堅(jiān)決守住管好“天下糧倉”,全力保障新時(shí)代國家糧食安全。

一、 學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神,進(jìn)一步深化對習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全戰(zhàn)略思想重大意義的認(rèn)識(shí)

黨的十九大報(bào)告明確提出,確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。這充分體現(xiàn)了對糧食安全的高度重視,為推動(dòng)新時(shí)代糧食流通改革發(fā)展指明了正確方向。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記作出了“緊平衡很可能是我國糧食安全的長期態(tài)勢”的科學(xué)判斷;確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略;明確了“解決好十幾億人的吃飯問題,始終是我們黨治國理政的頭等大事”的戰(zhàn)略定位;強(qiáng)調(diào)了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略任務(wù)。這些重要論述相互聯(lián)系、互為支撐,形成了具有深遠(yuǎn)影響的糧食安全理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新,構(gòu)成了內(nèi)涵豐富、科學(xué)系統(tǒng)的習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的戰(zhàn)略思想。

五年來,我國糧食生產(chǎn)連獲豐收,糧食供應(yīng)充足,市場運(yùn)行平穩(wěn),既有力保障了我國糧食安全,又為世界糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。取得這些成績,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和強(qiáng)力推動(dòng),在于習(xí)近平總書記國家糧食安全戰(zhàn)略思想的科學(xué)指引。

這一重要戰(zhàn)略思想是應(yīng)對現(xiàn)階段糧食流通領(lǐng)域問題挑戰(zhàn)的思想武器。習(xí)近平總書記指出,保障國家糧食安全是一個(gè)永恒的課題,任何時(shí)候這根弦都不能松。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維,用心領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用貫穿于習(xí)近平總書記國家糧食安全戰(zhàn)略思想之中的立場、觀點(diǎn)、方法,保持定力、居安思危,著力破解矛盾問題,有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患,進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。

隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,糧食安全形勢正在發(fā)生深刻變化。必須認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的戰(zhàn)略思想,順應(yīng)糧食流通發(fā)展規(guī)律,抓住部分糧食品種供給充裕的時(shí)機(jī),深化糧食流通改革,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),持續(xù)提高糧食安全保障能力。

二、 堅(jiān)持以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng),不斷開創(chuàng)糧食流通改革發(fā)展新局面

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,糧食部門將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,深刻領(lǐng)會(huì)和用心落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。圍繞實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,完善強(qiáng)化糧食宏觀調(diào)控體制機(jī)制,加快實(shí)現(xiàn)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系提供強(qiáng)力支撐。

(一)認(rèn)真貫徹全面依法治國基本方略,加強(qiáng)糧食法律制度建設(shè)。按照十九大報(bào)告關(guān)于“深化依法治國實(shí)踐”的重大部署,加快推進(jìn)糧食安全保障立法,盡快完成《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》修訂,完善糧食流通執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制,加強(qiáng)改進(jìn)糧食安全省長責(zé)任制考核。

(二)突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,提高糧食供給質(zhì)量。按照黨的十九大報(bào)告關(guān)于“優(yōu)化存量資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡”的要求,進(jìn)一步深化糧食收儲(chǔ)制度改革,完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策,積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米、稻谷庫存消化。加快建立優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的市場運(yùn)行機(jī)制,不斷增加高端優(yōu)質(zhì)綠色安全糧油產(chǎn)品供給。

(三)全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,構(gòu)建新型糧油購銷服務(wù)體系。大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,積極開展糧食產(chǎn)后服務(wù),加快糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè),深入實(shí)施“中國好糧油”行動(dòng),著力構(gòu)建連接產(chǎn)區(qū)銷區(qū)、城市鄉(xiāng)村的新型糧油產(chǎn)銷合作機(jī)制和購銷服務(wù)體系。

(四)著力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,加速延長產(chǎn)業(yè)鏈,突出優(yōu)化創(chuàng)新鏈,不斷提升價(jià)值鏈,力爭到2020年初步建成適應(yīng)國情糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)我國由糧食生產(chǎn)大國向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)。

(五)完善強(qiáng)化糧食宏觀調(diào)控,提高糧食資源配置效率。進(jìn)一步強(qiáng)化政府儲(chǔ)備管理,深化國有糧食企業(yè)改革,培育壯大調(diào)控載體,完善和創(chuàng)新調(diào)控方式,推動(dòng)糧食應(yīng)急體系和軍糧供應(yīng)體系融合發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控的針對性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

三、 認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,切實(shí)提高糧食部門的創(chuàng)新力、執(zhí)行力、公信力

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),把黨的建設(shè)擺在更加突出的位置。

一是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的時(shí)代背景、歷史地位、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,學(xué)思踐悟,內(nèi)化于心、外化于行,真學(xué)真懂、真信真用。

二是切實(shí)加強(qiáng)思想理論武裝。通過專題宣講、干部輪訓(xùn)、交流研討等形式,把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神引向深入。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實(shí)開展糧食行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論,加快推動(dòng)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式。

三是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,推動(dòng)機(jī)關(guān)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。大興調(diào)查研究之風(fēng),問計(jì)于基層、問需于民。堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面,堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

四是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,突出政治標(biāo)準(zhǔn),真正把對黨忠誠、德才兼?zhèn)涞暮酶刹坑闷饋怼＝⒓?lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,引導(dǎo)廣大黨員干部“講政治、顧大局,抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn),爭主動(dòng)、真落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,多添彩、不添亂”,始終保持心齊勁足、風(fēng)清氣正的良好局面。