投資結(jié)構(gòu)性變化顯著,高端制造、環(huán)保和新能源成布局熱點(diǎn)

外資加速搶灘中國(guó)“新動(dòng)能”產(chǎn)業(yè)

未來(lái)或推出更多符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的促外資優(yōu)惠政策

外資正在加速搶灘中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新動(dòng)能”產(chǎn)業(yè)。商務(wù)部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,1至10月,我國(guó)吸引外資出現(xiàn)較為顯著的結(jié)構(gòu)性變化,高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。另有數(shù)據(jù)顯示,除了高端制造業(yè),具有明顯“新動(dòng)能”屬性的IT、環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)也將成為外資布局熱點(diǎn)。

有關(guān)專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好,加上一系列促外資政策密集發(fā)布,在提振外商投資信心的同時(shí),也給其帶來(lái)了更多投資機(jī)遇。未來(lái)我國(guó)將進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻,拓寬對(duì)外資開(kāi)放領(lǐng)域,出臺(tái)更多符合中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的促外資優(yōu)惠政策,智能制造、環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展也將再提速。

新轉(zhuǎn)向 “新動(dòng)能”產(chǎn)業(yè)成外資布局熱點(diǎn)

商務(wù)部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,1至10月,全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)26174家,同比增長(zhǎng)15.9%;實(shí)際使用外資金額6787億元人民幣,同比增長(zhǎng)1.9%。與此同時(shí),吸引外資結(jié)構(gòu)性變化顯著,制造業(yè)吸引外資增速是整體吸引外資增速的3倍,主要流入技術(shù)密集型制造業(yè)。

1至10月,制造業(yè)實(shí)際使用外資1959.1億元人民幣,同比增長(zhǎng)6.1%,占外資總量比重的28.9%。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資566.5億元人民幣,同比增長(zhǎng)22.9%,其中,電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)同比增長(zhǎng)26.4%、46.9%和28.8%。

作為吸引外資的重地,上海目前外資制造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占到全市的80%以上。廣東省從2016年至今,新設(shè)立的外商投資企業(yè)則主要集中在新材料、生物技術(shù)、智能機(jī)器人、高端芯片、3D打印、無(wú)人機(jī)和人工智能等方面。

摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,客觀地說(shuō),目前外商對(duì)華投資在總量上沒(méi)有特別明顯的變化,但結(jié)構(gòu)層面卻發(fā)生了巨大變化。“伴隨著中國(guó)制造業(yè)發(fā)展和升級(jí),以及近年來(lái)勞動(dòng)力成本上升,部分外商投資企業(yè)開(kāi)始把制造業(yè)基地轉(zhuǎn)移到東南亞、拉美等本地消費(fèi)水平較低且勞動(dòng)力成本低廉的國(guó)家。但同時(shí),更多的外資開(kāi)始增加對(duì)中國(guó)新興制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資,這種投資的增加本質(zhì)上是順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中開(kāi)始加速的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型和升級(jí)趨勢(shì)。總體來(lái)看,中國(guó)吸引外資在從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。”章俊告訴記者。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效,制造業(yè)加速向科技化、信息化和智能化方向發(fā)展。歐美日等外商投資者借助自身技術(shù)優(yōu)勢(shì),充分抓住我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵機(jī)遇,加大了對(duì)我國(guó)制造業(yè)、特別是高新技術(shù)制造業(yè)的投資。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院助理研究員龐超然在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

雙引擎 產(chǎn)業(yè)升級(jí)激活發(fā)展?jié)摿?/p>

專(zhuān)家表示,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下,中國(guó)市場(chǎng)潛力依然巨大,這有效提振了外商投資信心。

近日多家機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。高盛稱(chēng),由于新技術(shù)、新消費(fèi)正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力,因此將中國(guó)2018年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期由6.3%提高至6.5%。路透社綜合36位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)估,將2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速上調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)至6.8%。

“作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速將保持在6.5%以上,中國(guó)仍將是全球增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一。美歐對(duì)華投資中,資金和技術(shù)密集的大項(xiàng)目不斷增多,投資者中不乏一些知名跨國(guó)公司,大眾、BMW、Audi、西門(mén)子、BP、液化空氣、宜家等公司都在大幅增加對(duì)華投資。這顯示了跨國(guó)公司植根中國(guó)、深耕發(fā)展的信心和決心。”龐超然告訴記者。

匯豐銀行指出,在當(dāng)前中國(guó)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下,預(yù)計(jì)未來(lái)中國(guó)高端制造業(yè)、IT、環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)等部門(mén)將迎來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的新時(shí)期,這將為境外投資者帶來(lái)投資機(jī)遇。

值得一提的是,今年以來(lái)出臺(tái)的一系列促外資政策在進(jìn)一步釋放紅利的同時(shí),也給外商在華投資提供了領(lǐng)域上的“前瞻指引”。譬如,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》指出,外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略政策措施,鼓勵(lì)外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等。商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的2017年版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵(lì)類(lèi)政策范圍。

“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄堅(jiān)持繼續(xù)鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的方向沒(méi)有變。限制類(lèi)措施中制造業(yè)重點(diǎn)取消了軌道交通設(shè)備、汽車(chē)電子、新能源汽車(chē)電池、摩托車(chē)、食用油脂、燃料乙醇等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制,繼續(xù)鼓勵(lì)智能制造、環(huán)保等領(lǐng)域的開(kāi)放。這些也有望成為外商投資的新風(fēng)口。”龐超然指出。

專(zhuān)家分析稱(chēng),就外資布局的熱點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)看,既是今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),也具有巨大的增長(zhǎng)潛力。“我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向是高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè),尤其是制造業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要著力點(diǎn),同時(shí)也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前對(duì)綠色發(fā)展的訴求下也將獲得大發(fā)展。由于對(duì)外依存度高,能源是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的瓶頸之一,加上環(huán)境壓力下要求能源升級(jí),二者疊加也將形成新能源行業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

再發(fā)力 更多政策助力結(jié)構(gòu)性改革

專(zhuān)家表示,在促外資政策上,未來(lái)將進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入限制。繼續(xù)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,讓外資企業(yè)愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好。在外資投資重點(diǎn)上,結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化將是未來(lái)吸收外資最主要的特點(diǎn)。

“我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在發(fā)生變化。過(guò)去吸引外資的是低要素成本,現(xiàn)在靠的是龐大的市場(chǎng)、受過(guò)良好教育的勞動(dòng)力等。這種比較優(yōu)勢(shì)決定了將來(lái)吸引的一定是中高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。我們招商引資的政策也在變,越來(lái)越強(qiáng)調(diào)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、與供給側(cè)改革結(jié)合。所以我們著重推動(dòng)外資投向我們希望的中高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。”中國(guó)發(fā)改委宏觀院外經(jīng)所副研究員楊長(zhǎng)湧表示。

章俊也認(rèn)為,未來(lái)中國(guó)或?qū)⒁敫嗟娜蛸Y本和先進(jìn)技術(shù)來(lái)助推結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型。“政策層面一方面是要降低準(zhǔn)入門(mén)檻,拓寬對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域,為外資提供國(guó)民待遇公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);另一方面就是對(duì)于符合中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的外資給予人才、融資和稅收等方面提供更多優(yōu)惠政策。”章俊說(shuō)。

在龐超然看來(lái),未來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重心調(diào)整,智能制造、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步煥發(fā)生命力。一方面,外商投資者會(huì)加大與傳統(tǒng)企業(yè)的合作,加大技術(shù)合作力度。另一方面,外資VC/PE等機(jī)構(gòu)投資者還會(huì)加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)投資,幫助一批有實(shí)力、有前景的中國(guó)企業(yè)快速成長(zhǎng)。(記者 班娟娟 實(shí)習(xí)生 張雅舒)