國際金融論壇第14屆全球年會11月18日在廣東省廣州市舉辦,年會主題聚焦粵港澳大灣區(qū)。與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等已經(jīng)具有一定世界影響力的灣區(qū)相比,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的特色和優(yōu)勢在哪里?用與會人士的話說,當(dāng)前應(yīng)該在“一國兩制”方針下,充分發(fā)揮廣東、香港和澳門各自的比較優(yōu)勢,在制度多樣性和發(fā)展水平差異性中尋求一致性,以合作發(fā)展為主題,以創(chuàng)新發(fā)展為主線,突出合作重點(diǎn),務(wù)實(shí)推進(jìn)相關(guān)建設(shè)。

合作

全國政協(xié)副主席、香港特別行政區(qū)前行政長官梁振英在會上提出,粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃公布后,三地有必要制定共同的行動綱領(lǐng)。應(yīng)該創(chuàng)造條件讓三地的工商、金融、專業(yè)界更頻繁和更廣泛地集體互訪和交流,只有三地的企業(yè)界以及民眾走在一起,才可以形成社會和經(jīng)濟(jì)活動,才可以用好規(guī)劃,落實(shí)建設(shè),完成目標(biāo)。

梁振英明確表示,如何在香港、澳門和大灣區(qū)廣東城市之間、在符合“一國兩制”的前提下促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流,是粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展的主要課題。

國家發(fā)改委地區(qū)司原巡視員陳宣慶表示,應(yīng)盡快出臺粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃,明確合作方向重點(diǎn)目標(biāo)、定位和主要任務(wù),打破行政壁壘,促進(jìn)要素流動;設(shè)立高層次協(xié)調(diào)機(jī)制,及時研究解決合作發(fā)展中遇到的重大問題,有序推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展;粵港澳三方應(yīng)摒棄單向思維,完善協(xié)商對話機(jī)制。

“粵港澳大灣區(qū)要素流動應(yīng)該上新的臺階。”金磚國家新開發(fā)銀行副行長祝憲指出,必須促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的人流、物流、資金流和信息流等要素更自由地流動,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在市場中的優(yōu)化配置。比如,廣深港高鐵和港珠澳大橋通車以后,通過通關(guān)制度創(chuàng)新提高交通效率。

創(chuàng)新

如何促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)諸要素的自由流動和優(yōu)化配置?與會專家認(rèn)為,必須創(chuàng)新體制機(jī)制。

“港澳與內(nèi)地不同的行政、社會、經(jīng)濟(jì)管理制度以及由此產(chǎn)生的理念認(rèn)知差異,是影響各方深度合作的重要原因。”陳宣慶表示,要實(shí)現(xiàn)打造粵港澳大灣區(qū)、建設(shè)世界城市群的目標(biāo),必須設(shè)計(jì)和創(chuàng)新促進(jìn)各方互利共贏的制度體系和政策框架。

南豐集團(tuán)行政總裁、香港特別行政區(qū)前財政司司長梁錦松認(rèn)為,早在數(shù)十年前,世界經(jīng)濟(jì)就不只是國與國之間的競爭,更多的是城市群與城市群之間的競爭。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì),中國把產(chǎn)業(yè)、金融、科技創(chuàng)新有機(jī)融合起來發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì),需要在大灣區(qū)或城市群中進(jìn)行。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為,粵港澳大灣區(qū)要在“一國兩制”條件下進(jìn)行制度創(chuàng)新,推動跨境金融、跨境科技創(chuàng)新和人才網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),才能形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。

祝憲稱,粵港澳大灣區(qū)要通過頂層設(shè)計(jì)和凝聚共識來實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)政策和規(guī)劃的協(xié)調(diào)對接,將兩種制度的互補(bǔ)性帶來的收益最大化,把差異性帶來的成本最小化。“這可能是粵港澳大灣區(qū)融合在制度上非常關(guān)鍵的挑戰(zhàn)。”祝憲說。

特色

國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂認(rèn)為,粵港澳大灣區(qū)中,三地各具特色的經(jīng)濟(jì)體系是世界上其他灣區(qū)都不具備的。只要善加利用、有益汲取,港澳的獨(dú)特優(yōu)勢將在灣區(qū)建設(shè)中增光出彩,大灣區(qū)將是港澳經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)高度融合發(fā)展的升級版。

國務(wù)院僑辦原副主任馬儒沛在書面演講中也明確指出,在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展中,應(yīng)高度重視和積極發(fā)揮港澳獨(dú)特的優(yōu)勢作用。

梁錦松表示,香港參與建設(shè)粵港澳大灣區(qū),可以在人才、金融、生物科技、大數(shù)據(jù)等四方面發(fā)揮優(yōu)勢,并作出特殊貢獻(xiàn)。因?yàn)橄愀蹖θ蚋叨巳瞬啪哂泻軓?qiáng)的吸引力,金融市場將助推創(chuàng)新型企業(yè)成長,可協(xié)助大灣區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,大數(shù)據(jù)更具與國際接軌特色。

馬儒沛指出了澳門的獨(dú)特優(yōu)勢。他說,澳門作為歷史悠久的自由港,具有單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位和簡單低稅政策,具有金融便捷、優(yōu)惠、靈活的優(yōu)勢;澳門在推動中國和葡語國家商貿(mào)合作方面,也發(fā)揮了很好的服務(wù)平臺和相互溝通的作用。

馬儒沛建議,港澳應(yīng)該搭乘粵港澳大灣區(qū)的快車,將優(yōu)勢效應(yīng)跨境輸出至珠三角的各城市。同時,也要將珠三角城市的優(yōu)勢效應(yīng)跨境輸入港澳。他期待香港、澳門在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過程中大有作為、大顯優(yōu)勢、大獲雙贏。(任成琦)