共享單車用戶退押金難或慢的問題正在困擾不少消費(fèi)者。中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),退款難的問題主要集中在出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問題的小藍(lán)單車、酷騎單車、小鳴單車等企業(yè)上,不少用戶只能無奈地等待、打投訴電話、尋找黃牛甚至上門索要,依然很難拿回押金。此外,在退還押金的周期上,摩拜需要2～7個(gè)工作日,ofo需要3個(gè)工作日。

今年8月1日,十部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)明文提到:“企業(yè)應(yīng)建立完善用戶押金退還制度,積極推行‘即租即押、即還即退’等模式。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施收購(gòu)、兼并、重組或者退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的,必須制定合理方案,確保用戶合法權(quán)益和資金安全。”

據(jù)交通運(yùn)輸部不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量接近70家,累計(jì)投放車輛超過1600萬輛,注冊(cè)人數(shù)超過1.3億人次。共享單車的押金多數(shù)在300元以內(nèi),伴隨著共享單車行業(yè)進(jìn)入最后洗牌期,企業(yè)因各種原因?qū)е峦搜航痣y的問題,涉及用戶眾多,消費(fèi)者只能自認(rèn)倒霉嗎?

多家企業(yè)陷押金難退怪圈

今年3月,家住山西太原的王先生花了300元注冊(cè)成為酷騎單車用戶,賬戶顯示有298元是押金。9月,有朋友提醒他“酷騎單車押金難退”,他才開始嘗試退押金。

沒想到退押金那么難,他的賬戶里最初顯示的是“1～7個(gè)工作日內(nèi)退還”,但后來不斷延期,最終變成兩個(gè)月。最近,他再次打開賬戶,發(fā)現(xiàn)自己的押金和充值余額都“消失了”,賬戶均顯示為0。這期間,他多次撥打酷騎單車客服電話4008007765,不是打不通就是沒人接。

在北京酷騎單車總部的樓下,退款隊(duì)伍在廣場(chǎng)上繞成了長(zhǎng)長(zhǎng)的“蛇形”。在酷騎單車App內(nèi)的押金欄用紅色標(biāo)注了“銀行存管,安心放心”,可酷騎單車創(chuàng)始人高唯偉向媒體承認(rèn),“用戶押金有一部分被用于公司運(yùn)營(yíng)和購(gòu)買車輛”。

出現(xiàn)問題的企業(yè)不僅是酷騎單車一家。在互聯(lián)網(wǎng)上,不少網(wǎng)友講述了自己退押金難的經(jīng)歷:“小藍(lán)單車10月27日申請(qǐng)退款,到11月15日還沒給退呢,400永遠(yuǎn)打不通,微信自動(dòng)回復(fù),真的沒人能給解決”“我打電話給12315投訴,說要等20個(gè)工作日才會(huì)有消息,還剩兩天時(shí)間,小鳴單車押金仍然沒退”……

“我也沒啥好辦法,雖然錢不多,但只能自認(rèn)倒霉嗎?”王先生無奈地說。

目前這種狀況,用戶只能通過各類渠道投訴,黃牛130～150元代退的生意也暗暗滋生。《指導(dǎo)意見》要求企業(yè)應(yīng)建立完善用戶押金退還制度,積極推行“即租即押、即還即退”等模式,但目前許多共享單車企業(yè)只實(shí)現(xiàn)了“即租即押”,“即還即退”還難以實(shí)現(xiàn)。

押金不退、挪用均違法

用戶使用前預(yù)存押金,這是共享單車行業(yè)在初期采用的共同模式,一方面方便用戶,另一方面押金也成了企業(yè)募集資金的一種手段。但是隨著連續(xù)多家共享單車企業(yè)被曝出挪用押金,越來越多的用戶表示押金難退,這一模式受到多方質(zhì)疑,一些企業(yè)瀕臨破產(chǎn)更是讓不少押金成了一筆“死債”。

用戶以“押金”為名交給共享單車企業(yè)的錢,是否能被挪作他用?中國(guó)政法大學(xué)傳播法中心研究員、副教授朱巍認(rèn)為,押金退還的問題在工商總局出臺(tái)的《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》中是有具體規(guī)定的,要求在15個(gè)工作日退還押金。同時(shí),在合同法中有規(guī)定,因?yàn)檠航鸬男再|(zhì)是不屬于企業(yè)的,其性質(zhì)、權(quán)利仍然屬于消費(fèi)者。

“所以把押金用來炒股、炒房、投資,包括追加資本,都是違法違規(guī)的行為,屬于非法經(jīng)營(yíng)范疇。”朱巍說,押金匯集的資產(chǎn)必須跟企業(yè)的自有資金分開。對(duì)于現(xiàn)在一些企業(yè)破產(chǎn)以后,消費(fèi)者必須等破產(chǎn)程序結(jié)束才能拿到押金的規(guī)則,實(shí)際上是不合法的。并且押金是用戶保證自己的行為不會(huì)對(duì)對(duì)方利益造成損害的保證金,權(quán)利仍然在用戶手中。

《指導(dǎo)意見》明確,企業(yè)對(duì)用戶收取押金、預(yù)付資金的,應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金,在企業(yè)注冊(cè)地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶,實(shí)施專款專用,接受監(jiān)管,防控用戶資金風(fēng)險(xiǎn)。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施收購(gòu)、兼并、重組或者退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的,必須制訂合理方案,確保用戶合法權(quán)益和資金安全。

北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授宋剛認(rèn)為,盡管有諸多法律法規(guī)的限制,用戶的權(quán)益卻并沒有得到有效保證。現(xiàn)在我國(guó)第三方監(jiān)管體系建立還不完全,未能返還押金,最多算違反了對(duì)用戶的承諾,承擔(dān)違約的相應(yīng)責(zé)任,而該項(xiàng)資金是否被監(jiān)管,就目前而言,尚未有相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定。

雖然有明文規(guī)定,但由于共享單車企業(yè)多,單筆押金數(shù)額低,企業(yè)和用戶又是在互聯(lián)網(wǎng)上交易,追討押金并不容易,最后往往也只能不了了之。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)原副秘書長(zhǎng)武高漢分析稱,要分門別類看企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的意圖,如果經(jīng)營(yíng)者攜款潛逃,那就涉嫌有意欺騙消費(fèi)者的問題,但如果經(jīng)營(yíng)不善,則需要按照破產(chǎn)法中債權(quán)者的序列進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。

武高漢認(rèn)為,從現(xiàn)實(shí)角度來看,如果能追討回押金或是企業(yè)有賠償能力,那么消費(fèi)者拿回押金或追討損失是有可能的,最怕的情況是經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)使用了這批押金,也沒有賠償能力,“消費(fèi)者是很無助的”。

以信用體系作為“押金”是趨勢(shì)

為了讓消費(fèi)者不受損害、少受損害,武高漢建議,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防性的政府監(jiān)管機(jī)制,對(duì)押金的資金蓄水池進(jìn)行監(jiān)管。

也有專家認(rèn)為,以信用體系作為一種新的“押金”或許也能減少此類問題的出現(xiàn)。宋剛認(rèn)為,“使用支付寶等信用擔(dān)保方式,可以減少用戶風(fēng)險(xiǎn),更突顯了社會(huì)信用體系在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下更為重要的作用”。隨著社會(huì)信用體系的完善,交付押金的擔(dān)保方式或?qū)⒈惶蕴?不再具有競(jìng)爭(zhēng)力,這是一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)。

朱巍認(rèn)為,健全信用體系對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)更有意義,“現(xiàn)在表面上是‘互聯(lián)網(wǎng)+’,實(shí)際就是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)租賃。這種行業(yè)押金不能少,但是押金可以換一種方式,以信用來做擔(dān)保。一方面,可以減少資金出現(xiàn)的危險(xiǎn),另外一方面能讓用戶更加明白,自己的信用必須要自己珍惜。”

如今ofo、摩拜這樣的共享單車頂尖企業(yè),都進(jìn)入了“免押金”信用體系時(shí)代。例如,ofo與螞蟻金服合作,在螞蟻金服的信用積分到達(dá)一定分?jǐn)?shù)以上時(shí),用戶在使用ofo的單車時(shí)可以免押金,只需在使用后單次付費(fèi)。