11月9日，由國家發(fā)展改革委和清華大學(xué)共同指導(dǎo)、清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院主辦的第二屆中國新型城鎮(zhèn)化理論·政策·實(shí)踐論壇在清華大學(xué)舉辦。全國人大常委會委員、財(cái)經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻應(yīng)邀出席論壇，并作了題為“新時代城鎮(zhèn)格局需要創(chuàng)新治理機(jī)制——學(xué)習(xí)十九大城市群及城鎮(zhèn)化精神”的主旨報(bào)告。

辜勝阻首先代表全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智對論壇的召開表示熱烈祝賀，對參加論壇的各位代表表示誠摯問候。在隨后的主旨報(bào)告環(huán)節(jié)，辜勝阻從京津冀城市群如何協(xié)調(diào)發(fā)展、如何高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)、如何加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化幾個方面向與會嘉賓闡釋了中共十九大對我國城市群及新型城鎮(zhèn)化工作的要求部署，詳細(xì)解讀中共十九大對新時期城鎮(zhèn)化工作的描繪的新藍(lán)圖。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)”。辜勝阻表示，城市發(fā)展規(guī)律表明，以城市群為主體引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展是必然選擇，城市群應(yīng)該成為未來城鎮(zhèn)化主體形態(tài)。京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵是北京實(shí)現(xiàn)疏解非首都功能、疏解人口和疏解產(chǎn)業(yè)“三大疏解”，有效治理大城市病。在疏解非首都功能的同時，要強(qiáng)化北京的首都功能，以強(qiáng)核使北京成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的增長極。京津冀協(xié)同發(fā)展要同構(gòu)建“多核多圈層”的多中心城市結(jié)構(gòu)相結(jié)合，要使產(chǎn)業(yè)體系和城市體系協(xié)同構(gòu)建，要解決好環(huán)京津貧困帶問題。辜勝阻說，雄安新區(qū)建設(shè)要產(chǎn)城融合，營造功能齊備、軟硬環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新－創(chuàng)業(yè)－創(chuàng)投互動發(fā)展良好生態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，高端產(chǎn)業(yè)高地。要制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，改革引領(lǐng)建設(shè)制度創(chuàng)新高地。要交通先行，服務(wù)配套，產(chǎn)學(xué)研居一體化，穩(wěn)中求進(jìn)，分步實(shí)施，建設(shè)良好“軟”“硬”環(huán)境，吸引高端人才集聚。要政府與市場協(xié)同發(fā)力，為新區(qū)建設(shè)提供可持續(xù)的金融支持，打造創(chuàng)新要素“棲息地”。要更多發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如何市民化，辜勝阻提出五條建議：一是通過居住證制度，有序?qū)崿F(xiàn)不能或不想落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，基本公共服務(wù)逐步全覆蓋。二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的“二維路徑”，要在以城市群為主平臺的同時，大力發(fā)展中小城市。三是通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使農(nóng)民工市民化需要建立在穩(wěn)定的城鎮(zhèn)就業(yè)基礎(chǔ)上。四是基本公共服務(wù)逐步全覆蓋，需要強(qiáng)有力的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度支撐。五是市民化要圍繞人、業(yè)、錢、地、房五大要素有序展開，避免“孟買病”與“拉美式陷阱”的國際教訓(xùn)。

本次論壇以“新發(fā)展理念引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”為主題，旨在釋讀中共十九大對中國城鎮(zhèn)化工作的戰(zhàn)略安排，探討城鎮(zhèn)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的最新研究進(jìn)展。論壇由清華大學(xué)校務(wù)委員會副主任袁駟主持，清華大學(xué)黨委常務(wù)副書記姜勝耀、校務(wù)委員會副主任袁駟、國家發(fā)展改革委副主任胡祖才、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴、英國駐華使館公使銜參贊StephenEllison先生等重要嘉賓出席，吸引了400多位來自高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的代表，以及多個省市地區(qū)從事新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的政府部門的代表參會。