10月16日， 第二屆“復(fù)旦首席經(jīng)濟學(xué)家論壇”在上海舉行。全國人大常委會委員、財經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻應(yīng)邀出席論壇，并作了題為《十三五城鎮(zhèn)化可持續(xù)的健康發(fā)展與轉(zhuǎn)型方向》的主題演講。

辜勝阻指出，當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化面臨六大問題：一是以人為本不夠。土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，人的城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)“半城鎮(zhèn)化”狀態(tài)，大城市農(nóng)民工過客心態(tài)嚴重，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化任重道遠。二是效率與質(zhì)量不高。城鎮(zhèn)化過度偏重規(guī)模速度擴張，要素使用效率低，地方政府過度依賴“土地紅利”和“人口紅利”，城鎮(zhèn)化投資效率低，城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提高。三是綠色發(fā)展不夠。由于城鎮(zhèn)化進程中粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式、資源的粗放利用，城市面臨嚴重的環(huán)境污染，城市治理能力的滯后，導(dǎo)致“大城市病”問題日益突出。四是規(guī)模結(jié)構(gòu)不平衡。城鎮(zhèn)化體系規(guī)模結(jié)構(gòu)不平衡，小城市嚴重不足，特大城市瘋長，城鎮(zhèn)化過度依賴超級城市、特大城市而不是大都市圈，人口過度集中于特大城市。五是市場化不足。城鎮(zhèn)化模式多為政府“主導(dǎo)”型，政府在城鎮(zhèn)化過程中“越位”和“缺位”并存，行政命令的方式扭曲了資源配置，責(zé)任的缺失又導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏良好制度環(huán)境和公平的市場環(huán)境。六是協(xié)調(diào)發(fā)展不夠。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不同步，產(chǎn)業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化，一些地方城鎮(zhèn)化演變?yōu)榉康禺a(chǎn)化，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，出現(xiàn)產(chǎn)城脫節(jié)。

就“十三五”時期中國城鎮(zhèn)化可持續(xù)的健康發(fā)展與轉(zhuǎn)型方向？辜勝阻提出六點建議：一要堅持以人為本原則，從以地為中心的城鎮(zhèn)化向以人為核心的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，改變農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的“過客”心態(tài)，讓二億多進城農(nóng)民工更好地融入城市。二要以城市群為主平臺，發(fā)揮核心城市輻射帶動作用，以大帶小，大力提升城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，積極培育新生中小城市，大力發(fā)展五線城市，疏解特大城市人口。三要堅持效率優(yōu)先原則，從低效利用勞動、土地、資本要素的城鎮(zhèn)化向高效率的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，改變城鎮(zhèn)化過度依賴“土地紅利”和廉價勞動力形成的“人口紅利”的要素驅(qū)動模式。四要堅持綠色發(fā)展原則，從“高耗能、高排放、高污染”的城鎮(zhèn)化向人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，處理好“金山銀山”與“綠水青山”的關(guān)系，促進人與自然和諧共生，提升城市管理服務(wù)水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的永續(xù)性。五要堅持市場主導(dǎo)原則，從“政府主導(dǎo)”的城鎮(zhèn)化向“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)型，尊重經(jīng)濟規(guī)律和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，發(fā)揮市場“無形之手”和政府“有形之手”的“雙手”協(xié)同作用。六要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則，從城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不協(xié)調(diào)向“四化同步”的方向轉(zhuǎn)變，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，注重城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化的深度融合。

本屆論壇主題為“十字路口的中國——機遇與挑戰(zhàn)”，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究中心主任、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授林毅夫，中國人民大學(xué)校長劉偉，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長張軍等嘉賓出席并演講。

辜勝阻副主席是我國長期研究城鎮(zhèn)化的學(xué)者，研究城鎮(zhèn)化始如上世80年代初。他圍繞城鎮(zhèn)化的調(diào)研足跡遍布全國所有的省市自治區(qū)。從八屆政協(xié)以來，他向全國政協(xié)和全國人大會提交了40多個關(guān)于城鎮(zhèn)化的提案和建議，通過各種平臺建言獻策，為我國城鎮(zhèn)化規(guī)劃與決策作出了重要貢獻。