如今,快遞正在改變?nèi)藗兊纳罘绞?不少城市居民的生活已離不開快遞了。早在2016年6月1日就已正式施行的快遞實(shí)名制至今仍遭遇落地難,導(dǎo)致不法分子鉆空子,帶來多種社會隱患。實(shí)名寄快遞為啥這么難?如何切實(shí)落實(shí)快遞實(shí)名制?

足不出戶便可享受購物、訂餐、訂票等生活服務(wù),如今,城市居民的生活已離不開快遞了。然而,隨著快遞業(yè)競爭加劇,快遞安全形勢日趨嚴(yán)峻。

隨著“雙11”網(wǎng)購促銷日漸臨近,網(wǎng)購浪潮即將再度掀起,快遞包裹安全又一次擺在了公眾面前。

其實(shí),早在2016年6月1日,快遞實(shí)名制作為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就已正式施行,《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》規(guī)定,快遞服務(wù)組織應(yīng)在收寄時要求寄件人出示有效身份證件,核對證件信息并進(jìn)行登記,寄件人拒絕提供有效身份證件的,快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)拒絕收寄。

記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),快遞實(shí)名制遭到“冷遇”:一方面,收寄件人對實(shí)名制可能造成的信息泄露心存芥蒂;另一方面,在日常寄件時,快遞公司也極少主動要求實(shí)名登記。那么,“有名無實(shí)”的快遞實(shí)名該如何落實(shí)?

嚴(yán)整治  實(shí)名制不再可有可無

到今年底快遞實(shí)名收寄率要達(dá)到40%,2018年底實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋

近年來,對于加強(qiáng)快遞行業(yè)安全監(jiān)管的呼聲越來越高,監(jiān)管的力度也不斷加大,實(shí)名收寄、開包驗(yàn)視等方式成為保障快遞包裹安全的重要措施。但在實(shí)際操作中,快遞實(shí)名制很難完全實(shí)施。

“請出示您的身份證。”近日,天津市民趙康在寄快遞時被要求查驗(yàn)身份證,否則會被拒收。“早聽說寄快遞要查身份證,以往和快遞小哥說聲沒帶也就過去了,快遞照樣寄。”趙康遞上身份證說:“為嘛最近如此嚴(yán)格呢?”快遞小哥告訴趙康,以后可不能再含糊,公司也要求寄送快遞必須查驗(yàn)身份證,客戶寄送的包裹也要配合快遞員開包檢查。

不可否認(rèn),在“快遞實(shí)名制”相關(guān)規(guī)定推出之后,諸如“哆啦a夢”“腦殘粉”“齊天大圣”“王先生”的名字仍然可以無阻礙寄件。

業(yè)內(nèi)人士表示,在快遞收寄匿名的情況下,收寄的快遞容易讓不法分子鉆空子,帶來多種社會隱患。據(jù)中國郵政局市場監(jiān)管司的不完全統(tǒng)計,僅2010年,中國就查獲大量通過快遞渠道運(yùn)輸?shù)倪`禁品,包括毒品案件327起、其他各種危險品案件1400余起。同時,在快遞收寄匿名情況下,快件丟失、快件損毀、快件莫名被他人代簽的混亂現(xiàn)象屢屢發(fā)生,事后無法溯源追查,嚴(yán)重影響快遞業(yè)的客戶滿意度。

不久前,在一次快遞實(shí)名制專項整治行動中,浙江溫州瑞安等地的30個快遞網(wǎng)點(diǎn)就因未落實(shí)快遞實(shí)名收寄、開箱驗(yàn)視等規(guī)定,涉嫌違法被予以查封。這無疑給快遞行業(yè)敲響了警鐘,讓大部分快遞企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)意識到,快遞實(shí)名制不再是可有可無的“指導(dǎo)性意見”,置若罔聞注定要遭受懲處。這也從一個側(cè)面反映出快遞實(shí)名制落實(shí)情況并不理想。

業(yè)內(nèi)人士稱,目前快遞實(shí)名制正在加速落地,并將成為常態(tài)。國家郵政局已明確:到今年底快遞實(shí)名收寄率要達(dá)到40%,2018年底實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。

把準(zhǔn)脈  消除執(zhí)行者后顧之憂

一是快遞員不愿意核驗(yàn)身份證,二是消費(fèi)者不愿意把身份證給陌生人看

記者調(diào)查了解到,順豐、“三通一達(dá)”等多家快遞企業(yè)早在去年就要求寄件實(shí)名登記,但一線快遞員執(zhí)行情況不一,有些快遞員看情況“可以通融”。

其中一家快遞公司的快遞員稱:“近日公司各個網(wǎng)點(diǎn)都收到指示,要求必須做好寄件登記和開箱驗(yàn)視,不按規(guī)定操作就是違法行為。”

快遞員王勇打開他的手機(jī)微信讓記者看,“你瞧這兩天我們主管一直在群里發(fā)消息,告訴大家哪家快遞網(wǎng)點(diǎn)又被查封了,囑咐我們寧可不收件,也不能丟飯碗”。

有近兩年工作經(jīng)驗(yàn)的快遞員劉冬冬告訴記者,公司的確要求收件實(shí)名驗(yàn)證,但真正執(zhí)行起來可以靈活掌握。比如自己常去的公司和單位熟客,只要不是寄遞違禁品,就沒必要較真,否則耽誤時間不說,還有可能損失客戶。不過若是在路邊攔住我要求發(fā)快遞的,我都堅持“沒帶身份證不收,不讓看(貨)不收,(貨)搞不明白不收”。

事實(shí)上,快遞實(shí)名制的好處顯而易見。一方面可以防止假冒偽劣、違規(guī)違禁商品進(jìn)入市場,保障公共安全;另一方面有利于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,打擊不法商販,促進(jìn)市場健康有序發(fā)展,最終目的是保證寄遞快件的安全。

“快遞實(shí)名”實(shí)行難的根源在哪?專業(yè)人士認(rèn)為,一是快遞員不愿意核驗(yàn)身份證,二是消費(fèi)者不愿意把身份證給陌生人看,這是快遞實(shí)名制無法完全實(shí)施的主要原因。

一家快遞公司員工稱,“一個小件抽成也就1.1元左右,登記實(shí)名信息會耽擱以往寄兩個快件的時間,非常不劃算”。韻達(dá)公司一位快遞員坦言,快遞員收入都是按件提成,收一件快遞原本只需5分鐘,但如果加上登記、核實(shí)身份信息,就會增加3至5分鐘的時間,而且強(qiáng)制用戶出示身份證不但影響工作效率,也會流失部分客戶。

記者了解到,對于快遞實(shí)名制,大多數(shù)居民其實(shí)并不反對,他們只是擔(dān)心實(shí)名登記會加大個人信息泄露的風(fēng)險。北京市民宋潔說,實(shí)名登記后,快遞公司有客戶的姓名、電話、身份證號,等于有了個人全套資料,信息一旦泄露,就像是在“裸奔”,太可怕了。

可見,快遞實(shí)名難以全面落實(shí)的根本原因并不在于快遞員或者消費(fèi)者,而是公眾對信息安全的不信任。正如中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海所言:“全面推行實(shí)名制,要解決兩個問題。一是確保寄件人的信息可追溯,二是保護(hù)好消費(fèi)者的隱私,如果消費(fèi)者的信息得不到充分保護(hù),實(shí)名制就很難推行下去。”

上好鎖  信息安全管控成體系

采用隱私面單、加快相關(guān)立法、運(yùn)用信息化手段

事實(shí)上,推動落實(shí)實(shí)名收寄制度具有較大的艱巨性和復(fù)雜性。因?yàn)榧倪f服務(wù)不同于賓館、銀行、電信等傳統(tǒng)“柜臺式”服務(wù),其市場主體眾多、人貨分離、流動性作業(yè)強(qiáng)、手工登記實(shí)名信息安全系數(shù)低,這也為不法分子通過匿名、夾帶、隱藏等手法逃避檢查和打擊提供了可乘之機(jī)。

那么,怎樣才能有效推行快遞實(shí)名制?專家建議,在保持快遞便民、利民屬性的同時,給快遞實(shí)名制加一把“安全鎖”,有助于風(fēng)險防范和信用管理。

“安全鎖”之一是目前被快遞企業(yè)大量采用的“隱私面單”。業(yè)界認(rèn)為,平衡實(shí)名制與個人隱私之間矛盾的一個重要技術(shù)手段,就是采用隱私面單。“隱私面單”的嘗試不僅能提高行業(yè)的安全系數(shù),減少消費(fèi)者的顧慮,也可以進(jìn)一步推動快遞實(shí)名制的落實(shí)。

網(wǎng)購族們可以看到,“隱私面單”上不再完整顯示收貨人的姓名、手機(jī)號和地址信息,而以笑臉符號或“*”號代替,從而達(dá)到加密效果,防止他人從單子上竊取消費(fèi)者的個人隱私。比如順豐的“豐密面單”、京東的“微笑面單”、圓通的“隱形面單”,菜鳥網(wǎng)絡(luò)也聯(lián)合EMS、百世快遞、中通、申通等主要快遞公司共同推動使用“隱私面單”。據(jù)悉,僅京東在全國已有超過90%的自營配送訂單實(shí)現(xiàn)面單“微笑化”,據(jù)估算,2017年京東將產(chǎn)生至少10億張“微笑面單”。

第二把“安全鎖”,今年7月,國務(wù)院法制辦公布的《快遞業(yè)暫行條例(征求意見稿)》,明確規(guī)定了快遞實(shí)名制原則,意味著中國快遞實(shí)名制邁出了立法的關(guān)鍵一步。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,意見稿將實(shí)名制收寄由行業(yè)規(guī)章文件上升為國家行政法規(guī),將會實(shí)質(zhì)性推進(jìn)落實(shí)快遞實(shí)名制。

其實(shí),真正的大面積快遞數(shù)據(jù)信息泄露不在末端的快遞員配送領(lǐng)域,而在于企業(yè)自身的安全管控是否嚴(yán)格及法律意識是否薄弱。為此,第三把“安全鎖”就是國家郵政局啟動的郵件快件實(shí)名收寄信息系統(tǒng),從信息化手段推動快遞實(shí)名收寄制度,保證個人信息安全。

國家郵政局市場監(jiān)管司司長馮力虎介紹說,按照試點(diǎn)先行、逐步推廣的原則,力爭在2018年年底前實(shí)現(xiàn)實(shí)名收寄信息化全覆蓋。截至今年6月底,國家郵政局實(shí)名信息監(jiān)管平臺共接入郵政EMS、順豐、“三通一達(dá)”、百世等10家主要品牌寄遞企業(yè),占行業(yè)業(yè)務(wù)總量約90%。全網(wǎng)信息化實(shí)名收寄業(yè)務(wù)量累計完成3億件,日均逾500萬件,實(shí)名收寄信息系統(tǒng)在線注冊用戶達(dá)2250萬人。

中國快遞協(xié)會原副秘書長邵鐘林表示:“在保護(hù)個人信息方面,除了隱私面單、立法和信息化手段外,對快遞公司內(nèi)部來說,還要防止數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù)外泄、在技術(shù)層面防止黑客入侵等。”(記者 徐紅)