作者:江西省南昌市委常委、市紀(jì)委書記 吳偉柱

十九大報(bào)告要求,“深化政治巡視,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖,建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。”十九大閉幕后,江西省南昌市委按下政治巡察工作啟動按鈕,按照十九大新部署新要求,不松勁、不停步、再出發(fā)。

發(fā)揮政治巡察凈化基層政治生態(tài)的作用,推進(jìn)黨的政治建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題,往往與黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、政治生態(tài)遭污染交織共生。今年以來,南昌市委把巡察工作的著力點(diǎn)放在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上,開展了兩輪“加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”專項(xiàng)巡察。眼下,第三輪政治巡察即將全面鋪開。已經(jīng)順利結(jié)束的兩輪專項(xiàng)巡察成效表明:只要精準(zhǔn)找出被巡察單位黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不規(guī)范的問題,倒逼其強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、切實(shí)負(fù)起責(zé)任,就能夠促進(jìn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化,不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。開展嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活專項(xiàng)巡察,就是要以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子,全面貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī),對被巡察黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展全面細(xì)致的“政治體檢”。在政治巡察工作中,南昌市委各巡察組的指向非常明確:巡察重點(diǎn)是被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人,以及下屬單位一把手;著重發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”,深入了解被巡察單位黨組織落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行黨的路線方針政策、機(jī)關(guān)和基層黨的建設(shè)等情況。

發(fā)現(xiàn)問題形成震懾,發(fā)揮“顯微鏡”作用。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,查找政治偏差。在政治巡察“顯微鏡”和“探照燈”的觀察和照射下,一些基層黨組織黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅的問題暴露出來,并形成了強(qiáng)大震懾效應(yīng)。在第一輪專項(xiàng)巡察中,市發(fā)改委黨組班子成員“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)、對干部監(jiān)督提醒不夠、系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法問題頻發(fā)的問題被找出來;在第二輪對市體育局的巡察中,針對其下屬一單位發(fā)放勞務(wù)費(fèi)異常問題,市委第六巡察組逐一找當(dāng)事人核對,發(fā)現(xiàn)虛報(bào)開支套取資金設(shè)立小金庫問題,在該單位形成強(qiáng)大震懾力,該下屬單位主要負(fù)責(zé)人主動到巡察組和派駐紀(jì)檢組交代問題。

推動全面整改,增強(qiáng)政治效果。巡察能否取得實(shí)效,關(guān)鍵看巡察發(fā)現(xiàn)的問題是否得到整改。南昌市委要求各被巡察單位黨組織尤其是一把手必須嚴(yán)肅對待,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感,認(rèn)真抓好問題整改,確保“條條要整改、件件有著落”。開展嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活專項(xiàng)巡察,就是要釋放出這樣一個(gè)強(qiáng)烈信號:嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活絕對不容含糊!為此,我們加強(qiáng)了對所發(fā)現(xiàn)問題的整改督辦力度,實(shí)行銷號整改。巡察組對被巡察單位落實(shí)整改情況進(jìn)行督查,對整改不到位的要求限期“補(bǔ)課”,對敷衍塞責(zé)、拒不整改的嚴(yán)肅問責(zé)。對巡察反饋的問題,被巡察單位黨組織按照標(biāo)本兼治的要求,既拿出當(dāng)下“改”的措施,又制定長久“立”的制度,有效促進(jìn)了黨內(nèi)政治生活規(guī)范化。如南昌市建委針對“黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不到位”問題,制定完善了《市建委黨委議事制度》,規(guī)范了議題提交、集體討論等程序,嚴(yán)格執(zhí)行黨委會制度;南昌市林業(yè)局針對下屬有關(guān)單位執(zhí)行“三重一大”決策程序不嚴(yán)問題,要求局屬單位嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度,凡是重大項(xiàng)目、重大資金等情況必須向局黨委報(bào)告。

前兩輪的嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活專項(xiàng)巡察是一次有益探索,也是一次成功實(shí)踐。在接下來的政治巡察工作中,我們將按照十九大報(bào)告提出的“尊崇黨章,嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性”的要求,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),爭取更大成績,為營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)作出新的貢獻(xiàn)。