隨著網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展,近年來微信群、QQ群、微博群等各類互聯(lián)網(wǎng)群組不斷涌現(xiàn)。這些互聯(lián)網(wǎng)群組方便了人們的工作生活,但也出現(xiàn)一些不容忽視的問題。翻看群聊內(nèi)容,五花八門、良莠不齊,不少群聊成為謠言的溫床,有的群組由于缺乏監(jiān)管甚至被違法犯罪者所利用。不久前施行的《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務管理規(guī)定》,不僅明確互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者落實信息內(nèi)容安全管理主體責任,也對群組建立者、管理者包括群組成員列明規(guī)矩、畫出紅線。但有些人對此表示不解,認為互聯(lián)網(wǎng)群組是私人之間的交流空間,不屬于公共空間,因而不應受到法律約束。這種認識顯然是片面的。

實際上,除了少數(shù)封閉性群組如家庭群,大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)群組都具有開放性,不特定對象都可以通過申請或被邀請而加入某個群組。因此,互聯(lián)網(wǎng)群組本質(zhì)上屬于網(wǎng)絡公共空間。對于一個群的成員來說,群組就是一個信息公開交流的平臺,成員可以在群內(nèi)傳播文本、圖片、視頻、網(wǎng)絡鏈接等信息,對其他成員產(chǎn)生直接或間接的影響。而這些成員如果再將這些信息向外傳播,就會對社會產(chǎn)生一定影響。因此,對于公共性日益明顯的互聯(lián)網(wǎng)群組來說,法律必須及時介入。在群組交流中,有些信息的傳播可能屬于違法行為。比如,淫穢色情、謠言詐騙、暴力恐怖、傳銷等信息,危害的不只是群組成員的權益,還會損害社會公共利益。對此,法律理應進行約束,互聯(lián)網(wǎng)群組絕不能成為法外之地。

《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務管理規(guī)定》將重點放在網(wǎng)絡平臺上,要求互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務提供者積極承擔管理責任。首先,這符合公平原則。盡管平臺提供互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務可能并沒有向用戶收取費用,但可以獲取相應的商業(yè)利益。如果平臺只獲取商業(yè)利益,卻放任某些群組用戶從事違法活動,這就顯失公平。其次,平臺承擔管理責任具有技術、成本上的優(yōu)勢。政府的執(zhí)法活動以事后監(jiān)管為主,通常無法直接介入群組管理過程。而企業(yè)在平臺開發(fā)時就可以直接設定信息服務的技術特征,并可以依據(jù)服務協(xié)議對違反相關規(guī)定的群組采取警示整改、暫停發(fā)布、關閉群組等措施。

需要明確的是,并不是群組中出現(xiàn)不良信息傳播、違法行為,群主都要承擔責任。所謂誰建群誰負責、誰管理誰負責,主要指承擔相應的管理義務,違法責任首先是由發(fā)布違法信息、從事違法活動的人承擔。但群組建立者、管理者應依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約,規(guī)范自己和群組成員的網(wǎng)絡行為和信息發(fā)布。互聯(lián)網(wǎng)群組事實上是一個網(wǎng)絡社區(qū),在這個社區(qū)中,成員依照服務協(xié)議的約定具有獲得信息服務的權利,也相應產(chǎn)生了規(guī)范自己言行的義務和責任。而群組建立者、管理者對群內(nèi)網(wǎng)絡行為和信息發(fā)布的規(guī)范,本質(zhì)上是網(wǎng)絡社區(qū)在法律框架下的自我管理。群組的建立者、管理者如果未能履行必要、合理的管理義務,首先應依據(jù)服務協(xié)議承擔群組服務功能被限制的后果。但如果群組建立者、管理者的行為本身成為網(wǎng)上違法犯罪活動的一部分,比如建立、管理群組就是為暴力恐怖活動提供聯(lián)絡平臺,則要根據(jù)其在違法犯罪活動中的實際作用承擔相應責任。(劉 權)