“目前來看，應(yīng)該說實(shí)現(xiàn)了最初的改革目標(biāo)，并且從實(shí)際運(yùn)行來看，在實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管方面，發(fā)揮了最大效應(yīng)。”高建民說。

中央環(huán)保督察成效顯著：受理13.5萬件案件，辦結(jié)率超過98%

中央環(huán)保督察的力度究竟有多大？2016年到2017年的兩年間，中央環(huán)保督察組已在完成對(duì)全國31個(gè)省份覆蓋的同時(shí)，問責(zé)人數(shù)超過1.7萬。

以第四批中央環(huán)保督察為例，2017年9月5日，環(huán)保部透露，第四批中央環(huán)境保護(hù)督察下沉階段結(jié)束，各地進(jìn)一步加強(qiáng)邊督邊改工作。截至9月4日，第四批環(huán)保督察立案偵查226件，拘留285人；約談2914人，問責(zé)4129人。

據(jù)國家環(huán)保督察辦公室透露，截至9月4日，8個(gè)督察組共收到群眾舉報(bào)44134件，受理有效舉報(bào)32277件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報(bào)，累計(jì)向被督察地方交辦轉(zhuǎn)辦29189件；各被督察地方完成查處18565件，其中立案處罰5625家，處罰金額28087.83萬元。

如何評(píng)價(jià)環(huán)保督察的效果？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)督察組一走污染就重新回來，或者很多企業(yè)存在著“你來我停、你走我繼續(xù)生產(chǎn)”的問題？在督察機(jī)制上怎么形成一個(gè)長期、有效的震懾？未來會(huì)有什么樣的具體部署？

針對(duì)這些問題，環(huán)保部部長李干杰表示，中央環(huán)保督察是十八大以后，習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)推動(dòng)的生態(tài)文明體制機(jī)制的一項(xiàng)重大改革舉措。“歷時(shí)兩年的中央環(huán)保督察應(yīng)該說效果是非常好的，有人總結(jié)了一下，叫百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問題。”

具體來說，李干杰表示，環(huán)保督察首先大幅提升了各方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展的意識(shí)，以往忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變。其次是切實(shí)解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，四批中央環(huán)保督察過程中，一共受理了群眾舉報(bào)13.5萬件，除去一部分重復(fù)案件，經(jīng)過合并后，向地方交辦10.4萬件，到目前為止已經(jīng)有10.2萬件得到辦結(jié)。這其中大概有8萬件涉及垃圾、油煙、惡臭、噪聲、企業(yè)污染以及黑臭水體問題。

環(huán)保督察還促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。李干杰表示，很多地方把中央環(huán)保督察當(dāng)成推動(dòng)綠色發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的很好契機(jī)和動(dòng)力，借此機(jī)會(huì)加強(qiáng)企業(yè)的污染防治，內(nèi)化環(huán)境成本，讓守法企業(yè)有一個(gè)更加公平的競爭環(huán)境，尤其是整治那些散、亂、污企業(yè)，比較好地解決了一些地方突出存在的“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題。

“中央環(huán)保督察還有效促進(jìn)了地方環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明機(jī)制的健全和完善。很多地方把中央環(huán)保督察當(dāng)成很好的機(jī)會(huì)，認(rèn)真地梳理分析問題，加快建立健全相關(guān)法規(guī)制度，粗略統(tǒng)計(jì)大概有三四百項(xiàng)。”李干杰說。

針對(duì)未來是否有“督察走了，污染回來了”的問題，李干杰表示今年年底或明年年初，將針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題組織開展“機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式”專項(xiàng)督察。

同時(shí)，環(huán)保部也在對(duì)前四批環(huán)保督察進(jìn)行充分總結(jié)?！把芯客七M(jìn)有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作。把這項(xiàng)工作的有效機(jī)制納入法治化、規(guī)范化的軌道，讓它長期發(fā)展下去、堅(jiān)持下去?！崩罡山苷f。

中央環(huán)保督察過程中密切跟蹤經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

綠水青山如何變成金山銀山？環(huán)境保護(hù)會(huì)不會(huì)影響GDP發(fā)展？經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這兩個(gè)目標(biāo)間是否存在矛盾？

國家發(fā)展改革委副主任張勇表示，治理污染，會(huì)要求一些高污染企業(yè)實(shí)行一定的治理措施，就企業(yè)本身來說，會(huì)影響一定的效益。但是，對(duì)全局來說，對(duì)更好地加快生態(tài)文明建設(shè)來說，是必須的。

“從長遠(yuǎn)看、從宏觀上看、從大局上看，環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沒有影響的。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)的?！崩罡山苷f。

10月19日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績單顯示，2017年前三季度我國GDP增速為6.9%，增速與上半年持平，比2016年同期加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。