專家熱評

有活力，創(chuàng)業(yè)之路更暢通

本報記者 林麗鸝

●讓優(yōu)秀企業(yè)更好成長，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人們對美好生活的需求

“市場的微觀主體主要指企業(yè)，讓微觀主體更有活力，就是以市場機制為主導(dǎo)，讓企業(yè)有充分施展身手的機會。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授武常岐認為，今后應(yīng)促進優(yōu)秀企業(yè)更好成長，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人們對美好生活的需求。這一方面要建立正確的激勵機制，另一方面要有明確的懲戒機制。

這幾年，我國在商事制度改革、簡政放權(quán)上動作連連。比如，過去企業(yè)準入需要經(jīng)過審核，主管部門不批不準干，現(xiàn)在很多領(lǐng)域是備案制，注冊登記限制減少，準入門檻大幅降低，后期的監(jiān)督管理也在加強。

十九大報告提出，要深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制。

國家行政學(xué)院教授竹立家認為，除了進一步落實商事制度改革之外，還要加強事中事后監(jiān)管。“如果對壞的企業(yè)不嚴加監(jiān)管，就相當于是對好企業(yè)的懲罰。像自然界優(yōu)勝劣汰一樣，我們鼓勵新企業(yè)加速誕生，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，同時也要加速淘汰違法違規(guī)、污染嚴重、存在安全隱患的存量企業(yè)，市場新陳代謝順暢，微觀主體活力才更足。”

武常岐說，過去，很多地方給企業(yè)提供非常優(yōu)惠的投資政策，但有些是不計環(huán)境成本、不計勞動力保護成本的，這樣的發(fā)展不健康、不可持續(xù)。現(xiàn)在，我們要的是環(huán)保、安全、健康、可持續(xù)的發(fā)展，就需要懲戒機制發(fā)揮作用，比如提高對企業(yè)環(huán)境保護、食品安全、產(chǎn)品品質(zhì)等方面的要求，不達標的給予嚴懲，并通過市場機制淘汰落后企業(yè)。

加強事中事后監(jiān)管，對政府管理提出了更高要求。竹立家說，政府要精準監(jiān)管，明確哪些該管、哪些該放，辨別市場主體中哪些是好的、哪些是不好的，集中監(jiān)管資源，做好制度設(shè)計。同時，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提高監(jiān)管的技術(shù)化水平。

心聲

看到最近人民幣匯率走勢企穩(wěn)，我特別高興，但也有點后悔，因為去年看不少同事?lián)Q了美元，我實在坐不住，也投了一點，現(xiàn)在看來沒賺多少。

人民幣匯率變化是老百姓越來越關(guān)心的話題，之前有段時間美元漲得很厲害，雖然除了人民幣，歐元、日元等也對美元有不同程度的貶值，但看到幾百點的波動時，心里還是很沒底。我最盼人民幣能保持相對穩(wěn)定，人民幣國際化不斷推進，讓人民幣在國際上更有影響力、認可度更高，不僅旅行、留學(xué)時使用人民幣更方便，也不必擔(dān)心自己未及時換匯而讓資產(chǎn)縮水。

——北京市西城區(qū)某會計師事務(wù)所 楊 揚 

專家熱評

有度，政策之手更協(xié)調(diào)

本報記者 王 觀 曲哲涵

●發(fā)揮好財政、貨幣等宏觀政策的作用，提高調(diào)控效率

今年以來，人民幣匯率平穩(wěn)運行，讓不少人感覺踏實多了。目前，我國實行的是以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，“有管理”則需要宏觀調(diào)控對市場失靈和缺陷加以彌補，而進一步推動人民幣匯率改革也要求不斷完善宏觀調(diào)控。匯率，只是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容之一。

“十九大報告提出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說，宏觀調(diào)控有度，就要發(fā)揮好財政、貨幣等宏觀政策的作用，提高調(diào)控效率。

怎樣發(fā)揮好財政、貨幣政策的作用，讓宏觀調(diào)控有度？

財政政策方面，十九大報告提出，加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。楊志勇認為，中央和地方財政關(guān)系實現(xiàn)規(guī)范化和現(xiàn)代化，才能充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，促進解決不平衡不充分發(fā)展問題。這些年來，財政在區(qū)域間公共服務(wù)均等化上做了很多事，成果是顯著的，但仍有相當大的改進空間。

建立現(xiàn)代財政制度，必須加快建立規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理。“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須有與之相適應(yīng)的高水平績效預(yù)算制度。”楊志勇說。

貨幣政策方面，十九大報告提出，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場化改革。中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為，把金融穩(wěn)定納入貨幣政策重要目標之一，符合當前實際情況，也與全球貨幣政策變化的大方向一致。

曾剛說，健全雙支柱調(diào)控框架，既能發(fā)揮傳統(tǒng)貨幣政策作用，穩(wěn)定經(jīng)濟運行，穩(wěn)定物價，平抑實體經(jīng)濟波動，又可以通過宏觀審慎管理讓金融在合理范圍內(nèi)發(fā)展，確保金融發(fā)展不脫離服務(wù)實體經(jīng)濟的本源，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造更好的外部條件。央行應(yīng)不斷探索，協(xié)調(diào)好時間、進度、力度，增強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)性，不斷完善宏觀調(diào)控。