4月25日至26日，中宣部在浙江省杭州市召開治國理政論壇“‘四個全面’戰(zhàn)略布局系列理論研討會”第二場研討會，會議的主題是“全面深化改革”。中央有關(guān)部門、社科研究單位、高校、思想理論工作“四大平臺”、浙江省社科理論界部分專家學(xué)者以及部分地方負(fù)責(zé)同志共120多人參加了研討會。與會專家學(xué)者圍繞會議主題進(jìn)行深入研討交流，進(jìn)一步深化了對全面深化改革的認(rèn)識。

第一，關(guān)于全面深化改革的重大意義、目標(biāo)要求和方法原則。與會專家一致表示，全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有堅決打贏全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)，才能破解發(fā)展中面臨的難題，化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，搶占未來發(fā)展制高點，為黨和國家事業(yè)發(fā)展注入生機(jī)活力。

有專家提出，全面深化改革通過解決三個關(guān)鍵問題來決定當(dāng)代中國命運(yùn)。一是在動力機(jī)制上，全面深化改革通過破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制弊端，激發(fā)人們的積極性主動性創(chuàng)造性，解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，為當(dāng)代中國發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力；二是在平衡機(jī)制上，全面深化改革促進(jìn)了社會公平正義，增進(jìn)了人民福祉，使我們黨能夠有效應(yīng)對國內(nèi)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險，鞏固了黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，為當(dāng)代中國發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；三是在治理機(jī)制上，全面深化改革通過完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民安康幸福提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，為當(dāng)代中國發(fā)展構(gòu)筑了制度保障。

有專家提出，必須完整把握全面深化改革的總目標(biāo)，即“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。一方面，要以堅持和完善社會主義基本制度為根本前提和根本方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，否則就會迷失國家治理現(xiàn)代化的正確方向；另一方面，要準(zhǔn)確理解推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，不斷提高運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的總體效能。

有專家認(rèn)為，全面深化改革要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。一是圍繞有效發(fā)揮政府和市場的作用，不斷深化行政管理體制、國企國資、財稅體制、金融體制、農(nóng)村土地制度等領(lǐng)域改革；二是圍繞健全公平正義和規(guī)范運(yùn)行的社會治理體系，不斷深化事業(yè)單位、社會保障體系、收入分配制度、社會組織體制等領(lǐng)域改革；三是圍繞有效調(diào)動中央與地方的積極性，不斷健全與事權(quán)相匹配的政府間財力分配機(jī)制；四是圍繞處理好激勵與約束關(guān)系、有效調(diào)動各方面積極性，進(jìn)一步保護(hù)企業(yè)家精神、調(diào)動科研人員的積極性、激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的主動性。

有專家認(rèn)為，必須正確處理好全面深化改革的若干重大關(guān)系。一是處理好改革與發(fā)展的關(guān)系。改革要服務(wù)于發(fā)展，依靠改革促進(jìn)發(fā)展，改革的目標(biāo)和進(jìn)程決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，改革成效的評估標(biāo)準(zhǔn)，只能是穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展實績，以及由此給人民群眾帶來的獲得感；二是處理好政府與市場的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題；三是處理好頂層設(shè)計與基層首創(chuàng)的關(guān)系。既要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，發(fā)揮好基層首創(chuàng)探索的基礎(chǔ)性力量。