作者:海口市美蘭區(qū)人民政府 馮琳

推進脫貧攻堅工作,就是要多渠道、多層次、多模式實現(xiàn)精準扶貧,千方百計帶領(lǐng)貧困群眾走向脫貧致富道路,做到脫真貧、真脫貧。

黨的十九大報告中提出,要堅持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,做到脫真貧、真脫貧。美蘭區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,在脫貧攻堅工作中,積極構(gòu)建“N+扶貧”模式,多渠道推進脫貧攻堅工作。2016年建檔立卡貧困戶221戶824人,截至目前,已有100戶370人脫貧,其中17戶73人逐步走向致富道路。

政府主導(dǎo)+扶貧。美蘭區(qū)成立了以區(qū)委書記和區(qū)長為 “雙組長”的區(qū)精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推進脫貧攻堅工作。完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶貧機構(gòu)的設(shè)置和職能,充實配強扶貧工作力量,健全脫貧攻堅組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。編制精準扶貧工作要點,對精準扶貧工作進行統(tǒng)一規(guī)劃部署。同時,區(qū)、鎮(zhèn)、村層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書,層層傳導(dǎo)壓力,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,確保脫貧攻堅工作落實。

貧困戶主體+扶貧。美蘭區(qū)在脫貧攻堅工作中堅持貧困戶主體地位原則,尊重貧困戶的意愿,從“扶志”+“扶智”入手,幫助貧困戶樹立脫貧信心,強化脫貧手段,由原來的政府強加于貧困戶轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨舾鶕?jù)自身特點和特長選擇脫貧致富項目。利用脫貧致富電視夜校全面普及脫貧政策、知識和技能。下課后,各村村干部進行討論交流,用當(dāng)?shù)胤窖詾樨毨糸_小灶,深化教學(xué)內(nèi)容的理解,幫助貧困戶轉(zhuǎn)變觀念,克服“等靠要”思想,增強他們脫貧致富的內(nèi)生動力。鼓勵貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),并培養(yǎng)了一批脫貧致富的帶頭人。

產(chǎn)業(yè)主抓+扶貧。美蘭區(qū)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體示范帶動作用,在全市率先啟動“四促進”幫扶模式:一是轉(zhuǎn)移就業(yè),促進貧困戶提高收入;二是學(xué)習(xí)技術(shù),促進貧困戶增強“造血”功能;三是保障銷路,促進擴大種養(yǎng)規(guī)模;四是服務(wù)企業(yè),促進企民融合。目前,轄區(qū)四個鎮(zhèn)已通過合作社(龍頭企業(yè))帶動221戶建檔立卡貧困戶發(fā)展規(guī)模化產(chǎn)業(yè),每年可獲取投入資金10%—20%的固定分紅,讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、貧困戶變股東。

干部主責(zé)+扶貧。美蘭區(qū)推行扶貧“第一家長”運行機制,共安排26名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、50家區(qū)級單位和239名鎮(zhèn)村干部與221戶貧困戶結(jié)成“親家”,擔(dān)任扶貧“第一家長”。“第一家長” 通過與貧困戶拉家常、做規(guī)劃、搞產(chǎn)業(yè),增進與貧困戶之間的感情,落實各項工作部署,做到幫有成果、扶有實效。

部門主推+扶貧。農(nóng)業(yè)部門開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧,引導(dǎo)貧困戶發(fā)揮資源優(yōu)勢,發(fā)展蔬菜果業(yè)、花卉、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè),并為貧困戶提供“農(nóng)民點菜、專家送菜上門”菜單式農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù);勞動保障部門開展轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧,累計舉辦11場就業(yè)扶貧專場招聘會,提供就業(yè)崗位1604個,轉(zhuǎn)移貧困戶就業(yè)40人;科工信部門開展電子商務(wù)扶貧,建立電子商務(wù)服務(wù)站,搭建農(nóng)產(chǎn)品“線上線下”交易平臺,為貧困戶提供代銷農(nóng)產(chǎn)品、代購物資、代辦郵件等便民扶貧服務(wù);財政部門開展扶貧小額信貸,幫助177戶貧困戶成功通過審核并完成貸款192.9萬元,成為全市第一個率先超額完成扶貧小額信貸目標任務(wù)的轄區(qū);其他相關(guān)部門根據(jù)職能范圍,重點抓好貧困戶義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”等工作,幫助貧困戶解決實際問題和困難。

社會主幫+扶貧。美蘭區(qū)廣泛宣傳發(fā)動和制訂激勵政策,鼓勵社會各界成功人士尤其是本地外出成功人士和務(wù)工人員報效桑梓和回村創(chuàng)業(yè)。三江鎮(zhèn)茄苪村黨支部書記、村委會主任王瓊,早年在外創(chuàng)業(yè),返鄉(xiāng)后帶領(lǐng)村民共同致富,成立的聯(lián)影蓮霧種養(yǎng)專業(yè)合作社,吸收全鎮(zhèn)的貧困戶入股分紅。同時,開展“手牽手送溫暖,心連心送愛心”活動,多家愛心企業(yè)為美蘭區(qū)貧困戶捐助愛心扶貧資金共計65.57萬元。

旅游主引+扶貧。美蘭區(qū)充分利用各鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的特色產(chǎn)業(yè)、珍貴的古跡遺存、秀美的鄉(xiāng)村文化等自然資源和人文資源做文章,以及各鎮(zhèn)特色,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,打造了三江鶴舞九湖、演豐紅樹林、大致坡瓊劇等旅游項目,并鼓勵發(fā)動轄區(qū)群眾積極參與。演豐鎮(zhèn)還發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游業(yè),通過“企業(yè)+貧困戶+小額信貸”的扶貧模式,每年按約定的分紅比例對貧困戶進行分紅,貧困戶還可到民宿打工增加收入。