在香港回歸祖國20周年的日子里，在習(xí)近平主席的見證下，《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)，為廣東深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了大平臺。

我認為，在以下幾個方面需要形成共識。

第一，粵港澳合作要以建設(shè)世界一流城市群為目標。當今世界的競爭，從空間視角來看，國與國之間的競爭實質(zhì)上是城市群之間的競爭。中國的城市化戰(zhàn)略正是適應(yīng)世界競爭的需要而制定的。在國內(nèi)也如此，區(qū)域之間的競爭實質(zhì)上也是城市群之間的競爭。中國北部已有京津冀城市群，中部有長江經(jīng)濟帶，中國南部的粵港澳城市群將完善中國區(qū)域版圖。單個城市如港澳，已無法抗衡城市群或都市圈；又或僅是珠三角，經(jīng)濟總量上也不足與長三角京津冀比較，高校與研究院所這些創(chuàng)新資源亦不足與長三角京津冀比較。而粵港澳合作共贏，既是“一國兩制”行穩(wěn)致遠的需要，也是國際競爭的需要。灣區(qū)的特點是沿海，而國際市場越?？缪?、更大更廣，因此灣區(qū)城市群應(yīng)該比內(nèi)陸城市群更開放、更有創(chuàng)新活力。假以時日，粵港澳大灣區(qū)城市群可比肩世界一流城市群。

第二，粵港澳合作要以各地所長為基礎(chǔ)。與其他單中心城市群或都市圈不同，粵港澳是一個多中心城市群。在粵港澳，港澳廣深各具特色。香港是國際金融、航運和貿(mào)易中心，有高度發(fā)達的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有自由開放、廉潔便利的營商環(huán)境，是國際公認的全球性城市；深圳是朝氣蓬勃的先進產(chǎn)業(yè)集聚地和創(chuàng)新性城市；廣州是歷史悠久的國家中心城市，是中國近現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)祥地；澳門則從人均意義上可以說是世界級富豪，亦別具風(fēng)格。可以說粵港澳大灣區(qū)是“一國兩制”三地四中心，這樣豐富的特色在全世界也是獨一無二的。譜寫“一國兩制”實踐新篇章，是時代賦予我們的光榮使命。

第三，粵港澳合作要以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為引領(lǐng)。與單個的城市不同，城市群應(yīng)該具有相對完備的產(chǎn)業(yè)體系。因此，城市群之間的競爭實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的競爭。珠三角擁有完備的制造業(yè)體系，且對外開放度高，幾乎完全加入到跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈，是全球生產(chǎn)體系上重要一環(huán)。早在本世紀初，珠三角就有“世界工廠”的美譽，廣東更是最早提出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型。廣東省第十二次黨代會報告更加強調(diào)了“堅持制造業(yè)立省不動搖”。制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心領(lǐng)域，廣東具有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢。香港的金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢與廣東的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢融合，將使得廣東產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新如虎添翼，粵港澳大灣區(qū)城市群有望建成中國最具國際化、市場化的科創(chuàng)中心和全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

創(chuàng)新離不開人力資本，要在教育上舍得花成本，培育有技能、素質(zhì)高的產(chǎn)業(yè)大軍?；浉郯暮献饕訌娢幕蝗冢哉{(diào)動港澳青年的積極性，創(chuàng)造條件使他們來粵創(chuàng)業(yè)與工作。同時，也要面向內(nèi)地經(jīng)濟腹地吸引勞動力和人才。三地要鼎力合作將粵港澳大灣區(qū)打造成宜居宜業(yè)的優(yōu)質(zhì)生活圈，再造“孔雀東南飛”的輝煌。

（作者為中山大學(xué)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展研究中心主任、教授、博導(dǎo)，葉曉楠摘編）