作者:江蘇省社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng),江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院首席專(zhuān)家 夏錦文

黨的十九大報(bào)告提出,“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基,對(duì)一國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、改善人民生活、提供就業(yè)崗位、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。在新常態(tài)下,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,必須正確處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)以及對(duì)外開(kāi)放等多方面的關(guān)系。

處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

由于短期利益驅(qū)動(dòng),近年來(lái)不少地方出現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)邊緣化的情況。但是,抑制“脫實(shí)向虛”并不是要摒棄虛擬經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)革命性變化。事實(shí)上,虛擬經(jīng)濟(jì)是一把“雙刃劍”,一方面虛擬經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和快速發(fā)展離不開(kāi)虛擬經(jīng)濟(jì)的支持;另一方面,虛擬經(jīng)濟(jì)如果過(guò)度發(fā)展將會(huì)導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì),積累經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此,必須遵循客觀規(guī)律,在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展,充分發(fā)揮虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“助推器”作用,形成虛實(shí)結(jié)合、良性互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局面。

處理好傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

傳統(tǒng)制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,當(dāng)前要運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)改造提升制造業(yè)。特別是在以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)迅速發(fā)展為特征的新業(yè)態(tài)對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活方式影響不斷加大的情況下,制造業(yè)必須超越傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的思維,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”等的多向滲透。尤其是要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等優(yōu)勢(shì),快速響應(yīng)顯性市場(chǎng)需求,積極挖掘潛在市場(chǎng)需求,促進(jìn)資金、人才、科技、品牌、信息等創(chuàng)新要素的集聚共享,為制造業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

處理好政府有效激勵(lì)與尊重市場(chǎng)規(guī)律的關(guān)系

雖然在市場(chǎng)體系發(fā)育不全、企業(yè)資源供給不足的情況下,政府的介入確實(shí)有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超。但是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,政府保持過(guò)大的配置資源權(quán)力容易導(dǎo)致資源配置效率和生產(chǎn)效率低下。因此,政府應(yīng)當(dāng)秉承“有所為有所不為”的理念,改變過(guò)去慣用的行政性手段和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維。具體來(lái)講,就是要簡(jiǎn)政放權(quán),加強(qiáng)激勵(lì)創(chuàng)新的有效制度供給,制定有利于技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等的法律法規(guī),構(gòu)建起有利于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)政策體系,從主導(dǎo)要素資源配置向注重市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等轉(zhuǎn)變。

處理好金融改革創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)系

金融作為融通資本的主要手段,是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血液。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)金融工作會(huì)議上指出,“金融要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。當(dāng)前金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)的渠道還不夠暢通,融資難仍然是諸多企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的一大難題。解決融資難既需要通過(guò)金融改革創(chuàng)新提高金融服務(wù)和調(diào)控的有效性,同時(shí)也要提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。只有這樣,才能使金融更好地發(fā)揮其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要支持作用。

處理好“招商引資”與“招才引智”的關(guān)系

不可否認(rèn),改革開(kāi)放30多年的發(fā)展,在一定程度上得益于“招商引資”。今天,我們要逐步邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,讓自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。但是,自主創(chuàng)新與對(duì)外開(kāi)放、引進(jìn)外資和國(guó)外技術(shù)并不矛盾,需要在注重對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量的基礎(chǔ)上消化吸收和融合創(chuàng)新。新一輪的對(duì)外開(kāi)放應(yīng)重視“招才引智”,即通過(guò)本土市場(chǎng)需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì),將全球創(chuàng)新人才為我所用。當(dāng)前應(yīng)該抓住更多發(fā)展空間與機(jī)遇,建設(shè)新的國(guó)際合作框架,充分吸納全球科技、人才、知識(shí)等要素,積極培養(yǎng)與引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,特別是掌握國(guó)際先進(jìn)高新科技的高端研發(fā)人員和善于應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的科技型企業(yè)家,提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科技含量。

處理好兩種開(kāi)放發(fā)展模式的關(guān)系

過(guò)去,我國(guó)憑借勞動(dòng)力、土地等資源優(yōu)勢(shì),利用發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)施大規(guī)模國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,承接國(guó)際生產(chǎn)外包,從事代工生產(chǎn)和加工組裝,有效促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種“本土低端要素+國(guó)外需求市場(chǎng)”的發(fā)展模式,是以國(guó)際代工模式切入跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈低端為主要特征的。它容易造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化、能源資源緊缺和生態(tài)環(huán)境壓力加大等諸多問(wèn)題,不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在新一輪全球化進(jìn)程中,我國(guó)應(yīng)當(dāng)依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的規(guī)模優(yōu)勢(shì),通過(guò)企業(yè)國(guó)際化、人才國(guó)際化和城市國(guó)際化來(lái)集聚和配置全球創(chuàng)新要素,以此推動(dòng)創(chuàng)新型實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種立足“國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)+國(guó)外創(chuàng)新要素”的開(kāi)放模式,其內(nèi)涵至少包括:一是主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域,由制造業(yè)開(kāi)放向服務(wù)業(yè)開(kāi)放擴(kuò)展,提升制造業(yè)服務(wù)化、國(guó)際化水平;二是主動(dòng)利用國(guó)外資源,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)輻射力,從原來(lái)單一“引進(jìn)來(lái)”,向“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重轉(zhuǎn)變,將企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擴(kuò)展到多元化的海外市場(chǎng);三是積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定,掌握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)與發(fā)言權(quán)。