“三季度經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行穩(wěn)中向好的趨勢(shì)更加明顯,在不少方面超出了預(yù)期。人們對(duì)這一判斷的認(rèn)識(shí)基本是一致的。但對(duì)如何鞏固和發(fā)展這一態(tài)勢(shì)的意見(jiàn),則不完全相同。例如在貨幣政策方面,有人認(rèn)為穩(wěn)健中性的貨幣政策和一系列加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、大力整治市場(chǎng)秩序、開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)排查等措施發(fā)揮了重要作用,當(dāng)前政策取向應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持;也有人認(rèn)為,目前貨幣供應(yīng)總量是不足的,廣義貨幣量(M2)增速偏低,企業(yè)融資難現(xiàn)象依然不少,貨幣政策需要進(jìn)一步放松才能實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的繼續(xù)向好,希望能夠進(jìn)一步降低銀行存款準(zhǔn)備金率,繼續(xù)擴(kuò)大信貸投放等?！闭劦疆?dāng)前貨幣政策支持我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)特邀顧問(wèn)、中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng)楊凱生分享了他所了解到的兩大業(yè)界觀點(diǎn),而他對(duì)此的觀點(diǎn)則是,當(dāng)前穩(wěn)健中性的貨幣政策不宜改變。

提出這一觀點(diǎn),楊凱生有三大主要理由。

第一,現(xiàn)階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況表明,其所獲得的融資總量并不少。楊凱生表示,前三季度,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%,增速比上年同期快了0.7個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)已連續(xù)12個(gè)月保持在51%以上,9月份達(dá)到52.4%的五年新高,尤其是裝備制造業(yè)和高新技術(shù)制造業(yè)的PMI,更是分別達(dá)到了53.3%和52.9%,這是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的重要先行指標(biāo)。此外,三季度的進(jìn)出口數(shù)據(jù)也好于預(yù)期。這些數(shù)據(jù)表明,金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的支撐力度已基本滿(mǎn)足了需求,“大水漫灌”式貨幣政策并不可取。

第二,不能簡(jiǎn)單以M2增速高低來(lái)衡量貨幣政策的松緊。在楊凱生看來(lái),截至9月末,M2同比增速為9.2%,似乎偏低,但這種感覺(jué)來(lái)自對(duì)我國(guó)連續(xù)多年M2保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的慣性思維,如果將M2增速9.2%與目前的GDP增速、物價(jià)指數(shù)CPI增速之和相比,則并不低。還應(yīng)注意到,截至9月末,社會(huì)融資總量同比增長(zhǎng)了13%,這是近兩年的相對(duì)高位;而9月末貸款增長(zhǎng)13.1%,增速也不低。而社會(huì)融資總量的增速、信貸投放的增速與M2增速在一定程度發(fā)生偏離,所提示的是M2以及社會(huì)融資總量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)還需要進(jìn)一步研究和完善,并不能簡(jiǎn)單說(shuō)明貨幣政策亟待放松。

第三,企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)要完成去杠桿任務(wù),要求當(dāng)前貨幣政策必須堅(jiān)持穩(wěn)健中性。楊凱生強(qiáng)調(diào),作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五項(xiàng)重要任務(wù)之一,去杠桿仍然是下一步需要深入推進(jìn)的工作。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議都提出,要把降低企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)的杠桿率作為重中之重?！皳?jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)的統(tǒng)計(jì),今年8月底,央企資產(chǎn)負(fù)債率為68.2%,盡管比年初略有下降,但同比仍上升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。還有數(shù)據(jù)顯示,8月末央企總資產(chǎn)增加9.5%,總負(fù)債卻增加了9.9%,所有者權(quán)益增加了8.9%。數(shù)據(jù)表明,要實(shí)現(xiàn)去杠桿的目標(biāo),任務(wù)還很艱巨,而支持企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展也不能簡(jiǎn)單地再靠壘加貸款和增加負(fù)債?！睏顒P生表示。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況成績(jī)單發(fā)布,從數(shù)據(jù)來(lái)看好于預(yù)期。有聲音稱(chēng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入一個(gè)增速更快的新周期。對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)白重恩認(rèn)為,從投資的角度分析,說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)加快還為時(shí)尚早。

白重恩指出,從目前的實(shí)際情況來(lái)看,固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)還沒(méi)有得到根本的改善,原因在于無(wú)論是投資還是投資的增長(zhǎng)都過(guò)度依賴(lài)于基礎(chǔ)設(shè)施的投資。如今年1-9月份固定資產(chǎn)增速7.5%,但是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速高達(dá)19.8%?！盎A(chǔ)設(shè)施投資主要是由政府主導(dǎo),投資動(dòng)機(jī)在一定程度上是保增長(zhǎng),對(duì)效率的考慮還不夠充分。雖然我們沒(méi)有直接的證據(jù)來(lái)評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施投資的效率,但因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施投資與地方政府融資平臺(tái)密切相關(guān),所以我們通過(guò)融資平臺(tái)的資產(chǎn)負(fù)債表以及其他相關(guān)研究總的分析來(lái)看,基礎(chǔ)設(shè)施總體投資效率也是在不斷下降,投資回報(bào)效率也是在不斷下降?！卑字囟髡f(shuō)。而隨著投資效率的不斷下降,會(huì)帶來(lái)一定程度上的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！耙?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施投資很大程度上依賴(lài)于各種各樣的債務(wù),如果我們投資回報(bào)率一直在降,但債務(wù)成本還是比較高,那么未來(lái)就會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn),這要引起我們的警惕?！卑字囟鲝?qiáng)調(diào)。

此外,對(duì)于有聲音稱(chēng)未來(lái)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)增速會(huì)加快的原因在于供給出清,證據(jù)是價(jià)格上漲了。對(duì)此,白重恩也給出了自己的看法?！叭珖?guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)是在上漲沒(méi)有出現(xiàn)通縮。但從分類(lèi)來(lái)看,CPI同比上漲主要來(lái)自于醫(yī)療保健、教育文化與娛樂(lè)、居住類(lèi)等服務(wù)行業(yè)價(jià)格的上漲,而這些行業(yè)除了居住類(lèi)以外,本來(lái)就沒(méi)有產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,因此說(shuō)之前因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩投資增長(zhǎng)慢,現(xiàn)在供給出清了投資增長(zhǎng)會(huì)更快,不具備可靠依據(jù)。此外,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格雖然上漲較快,但其中的生活資料出廠價(jià)格只上漲了0.7%,從這個(gè)角度看,生活資料的供給也并沒(méi)有很明顯的出清跡象。上漲較快的是生產(chǎn)資料的出廠價(jià)格,特別是采掘和原材料兩個(gè)行業(yè),價(jià)格分別上漲了24.2%和12.2%。這兩個(gè)行業(yè)過(guò)去的產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重,其產(chǎn)能利用很大程度上依賴(lài)于基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)。我們要警惕這兩個(gè)行業(yè)再次過(guò)快擴(kuò)張產(chǎn)能,造成新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩?！?/p>

而提到投資,民間投資情況也需要關(guān)注。從數(shù)據(jù)來(lái)看,今年民間投資增長(zhǎng)速度確實(shí)比去年有所加快,但是今年的第三季度,民間投資的增速已經(jīng)比前兩個(gè)季度增速減慢了。白重恩指出,其中一個(gè)細(xì)節(jié)值得關(guān)注,民間投資的增長(zhǎng)中最大的一部分是公共設(shè)施管理業(yè),占民間投資增長(zhǎng)量15%左右,這部分和基礎(chǔ)設(shè)施投資相關(guān),這可能來(lái)自于PPP;另外增長(zhǎng)的第二大來(lái)源是農(nóng)林牧副漁業(yè),而這個(gè)行業(yè)也是和政策有很大的關(guān)系,也不是市場(chǎng)導(dǎo)向,所以投資的效率也值得商榷。

因此盡管投資增速了,但正如白重恩所說(shuō),諸多細(xì)節(jié)分析說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有進(jìn)入增速更快的新周期。而為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資的積極性,提高投資效率,他建議政府一方面要保持定力,保持政策的穩(wěn)定性,穩(wěn)定民間投資的預(yù)期;另一方面需采取措施,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及更好地吸引外資,以便使投資效率得到提高。

“農(nóng)民工是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體。黨的十九大報(bào)告中,首次提到多渠道促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),要建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)業(yè)型的勞動(dòng)大軍,這將標(biāo)志著農(nóng)民工走向技能型發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。”全國(guó)政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)楊志明這樣表示。

楊志明長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題,在他看來(lái),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅要看到設(shè)備、技術(shù)、管理提升,更重要的是看到勞動(dòng)者素質(zhì)的提升,尤其是農(nóng)民工技能的提升。據(jù)其介紹,今年前三季度新增農(nóng)民工總量增長(zhǎng)、增幅下降、布局也有新變化。從中可以看出,經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中有進(jìn),但總體放緩對(duì)農(nóng)民工就業(yè)總量仍存壓力,就業(yè)、招工兩難的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然處于常態(tài)化。從2010年新增農(nóng)民工達(dá)到峰值1245萬(wàn)人之后,增速在逐年下降,今年前三季度增加了320萬(wàn),增幅僅為1.8%,東部地區(qū)基本上沒(méi)有增長(zhǎng),東北地區(qū)負(fù)增長(zhǎng),中西部地區(qū)增加較多?？梢钥闯?農(nóng)民工已不是取之不盡的“蓄水池”,正從無(wú)限供給走向有限供給,而實(shí)際的技工招工難問(wèn)題,也折射出我國(guó)技能培訓(xùn)不足的短板。

“前三季度,農(nóng)民工月均收入增長(zhǎng)7%,達(dá)到3459元,事實(shí)上,從‘十二五’中期開(kāi)始,農(nóng)民工收入增長(zhǎng)就從兩位數(shù)下降到了個(gè)位數(shù),農(nóng)民工收入隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率提高進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)階段,與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型基本上是同步的。同時(shí),我們更要看到,一批新生代農(nóng)民工快速投入到快遞、送外賣(mài)和家庭服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài),今年新增人數(shù)都在百萬(wàn)以上。而在我們的精準(zhǔn)扶貧調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)‘79’現(xiàn)象突出,也就是貧困地區(qū)青壯勞動(dòng)力70%是出來(lái)打工的,而在這些人中,90%干的是苦臟累的活。因此,精準(zhǔn)脫貧短期靠打工,中期靠產(chǎn)業(yè),長(zhǎng)期靠教育,我認(rèn)為,現(xiàn)在到了大幅度增加農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼時(shí)候了。唯有這樣,才能使勞務(wù)輸出由體力型轉(zhuǎn)向技能型,使我們脫貧走入技能脫貧的時(shí)代?！睏钪久鬟@樣說(shuō)。

另?yè)?jù)其介紹,目前“五有”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工發(fā)展得比較快,這些人在城里打工過(guò)程中學(xué)到了技術(shù)、攢到了資金、有營(yíng)銷(xiāo)渠道、有創(chuàng)業(yè)意識(shí)和對(duì)農(nóng)村的情懷,這批人成為了“新城歸”,他們正在破解中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)難留得住勞動(dòng)力的難題,也有力地改變著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期靠引入大企業(yè)、大項(xiàng)目的單一路徑,有望快速發(fā)展一批有生機(jī)和活力的中小企業(yè)。還有一批肯于學(xué)技術(shù)的農(nóng)民工成長(zhǎng)為新工匠。這些均反映出農(nóng)民工市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特質(zhì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取向是基本吻合的,農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,勇于迎難而上,主動(dòng)適應(yīng)變化?，F(xiàn)在,需要我們做的是對(duì)其精準(zhǔn)施策,讓他們發(fā)揮優(yōu)勢(shì),釋放新能量,成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的寶貴人力資源。

9日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2017年三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示,前三季度增速達(dá)到6.9%,三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.8%。

對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任盧中原表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)是短期回穩(wěn)與中長(zhǎng)期繼續(xù)趨勢(shì)性放慢交織。中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是短期回穩(wěn),回穩(wěn)就是很小幅度的波動(dòng),不會(huì)再往下掉,也不會(huì)很高。在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的短期回穩(wěn)是很難得的,同時(shí)還要注意維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高,培育提質(zhì)增效的可持續(xù)動(dòng)力,特別是市場(chǎng)化和法治化的動(dòng)力一定要增強(qiáng)。

談到短期回穩(wěn)的原因,盧中原表示,很重要的原因是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本身所帶來(lái)的正效應(yīng)。但他也指出,在正效應(yīng)發(fā)揮的同時(shí)也存在著一定的負(fù)效應(yīng)。如去杠桿和降成本,這兩個(gè)可能會(huì)發(fā)生矛盾。因?yàn)槿ジ軛U需要控制銀行放貸,那么企業(yè)就需要從別的地方求貸,融資成本就會(huì)升高,這與降成本、降企業(yè)負(fù)債率就會(huì)發(fā)生一定的矛盾。此外,去庫(kù)存的宏觀環(huán)境和企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存周期之間也存在矛盾,可能影響企業(yè)增加庫(kù)存、擴(kuò)大生產(chǎn)的意愿;去產(chǎn)能、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等也會(huì)影響工業(yè)增速,中小企業(yè)受到影響更大。

“需要注意,中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期趨勢(shì)性放慢大勢(shì)不會(huì)變,短期回穩(wěn)雖然有結(jié)構(gòu)性改革的正效應(yīng)推動(dòng),但同時(shí)也受到一定的負(fù)效應(yīng)制約。從對(duì)增長(zhǎng)速度的影響來(lái)說(shuō),負(fù)效應(yīng)體現(xiàn)的比較快,短期內(nèi)就會(huì)使需求緊縮和速度放慢,因此我們必須及時(shí)消化它,要有客觀冷靜的定力,才能任憑風(fēng)浪起,穩(wěn)坐釣魚(yú)船,不迷失方向?！北R中原強(qiáng)調(diào)。

從國(guó)內(nèi)國(guó)際的環(huán)境分析來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)短期回穩(wěn)實(shí)屬不易。盧中原認(rèn)為,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回穩(wěn)是非常好的,但同時(shí)也要注重增長(zhǎng)的質(zhì)量。“我們?cè)诤芏喾矫嬉呀?jīng)比過(guò)去有了較大幅度的提高,不過(guò)在單位GDP能耗等方面還不盡如人意。我們是否可以設(shè)計(jì)一種激勵(lì)機(jī)制,不再著眼于被動(dòng)的補(bǔ)助,比方說(shuō)不再?gòu)?qiáng)調(diào)砍掉多少落后產(chǎn)能,我給你多少困難補(bǔ)助,而是誰(shuí)主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu),我們就給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),也許有了這種激勵(lì)機(jī)制,就可以增加地方和企業(yè)持續(xù)壓縮高能耗、高排放產(chǎn)能的動(dòng)力?！北R中原建議。

“總之,從國(guó)內(nèi)和國(guó)際的分析看,我們短期回穩(wěn)是很難得的,但是要注意不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,在數(shù)字變化的背后,一定要把注意力更多地放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的持續(xù)性上,哪些因素影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提質(zhì)的可持續(xù)性,我們就在哪兒下功夫。”盧中原最后說(shuō)。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段已經(jīng)開(kāi)始由新入常,新就是從高速增長(zhǎng)開(kāi)始下臺(tái)階,但不能一降再降,必須完成探底企穩(wěn)。如果能夠在企穩(wěn)的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)我們的核心追求,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高,那么這種平臺(tái)保持運(yùn)行的時(shí)間段越長(zhǎng)越好,這就是我們追求的常態(tài)了?！睂?duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科研所原所長(zhǎng)賈康給出了這樣的理解。

從2015年第四季度開(kāi)始,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)9個(gè)季度處于6.7%到6.9%的運(yùn)行平臺(tái)狀態(tài)。在賈康看來(lái),這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)開(kāi)始中期化?！拔覀兯^的探底其實(shí)已經(jīng)探得很清楚,經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)是一段時(shí)間不再繼續(xù)往下走。而我理解的企穩(wěn)是必須進(jìn)一步凝聚共識(shí),消除地方層面、企業(yè)層面對(duì)于經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行的焦慮和恐慌,形成這種基本的預(yù)期共識(shí)后會(huì)進(jìn)一步引導(dǎo)分散的企業(yè)主體行為對(duì)接真正的企穩(wěn)?！?/p>

“而2017年則是有可能看到這種短期前景的一年,抓住這個(gè)機(jī)遇非常必要。”賈康判斷說(shuō)?；驹蛟谟谠谶@個(gè)變化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化,很多指標(biāo)也都表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在我們意愿的軌道上取得了一定的成就,如就業(yè)等方面。但賈康也指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在取得一定成績(jī)的同時(shí)還有很多不確定性、風(fēng)險(xiǎn)因素和隱患存在,但這也正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在由新入常迎來(lái)機(jī)遇期時(shí)所要面對(duì)的檢驗(yàn)期。

在這樣一個(gè)重要時(shí)期,賈康認(rèn)為還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的過(guò)程中應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段為主,一定要堅(jiān)持以市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰為主?！叭ギa(chǎn)能最關(guān)鍵的是去落后產(chǎn)能,而不是表面宣傳上說(shuō)的過(guò)剩產(chǎn)能;同時(shí)在去產(chǎn)能的過(guò)程中不能簡(jiǎn)單地靠行政手段來(lái)完成去產(chǎn)能任務(wù)?！?/p>

二是應(yīng)進(jìn)一步注重利用中國(guó)有效投資的空間。如目前我國(guó)至少有幾十個(gè)城市的中心區(qū)域需要軌道交通網(wǎng)建設(shè),應(yīng)盡快做好規(guī)劃高水平地建設(shè)起來(lái);此外還有停車(chē)位的建設(shè)等,這些都是有效投資潛力空間的具體體現(xiàn)。

三是應(yīng)進(jìn)一步貫徹中央精神,鼓勵(lì)創(chuàng)新,尊重客觀規(guī)律,處理好“發(fā)展中規(guī)范”和“規(guī)范中發(fā)展”的權(quán)衡關(guān)系。這方面有很多的例證,如微信。同時(shí)如何掌握好中國(guó)的后發(fā)優(yōu)勢(shì),尊重科研規(guī)律進(jìn)一步調(diào)動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中一線創(chuàng)新者的積極性,建議在政策上盡快落實(shí)到細(xì)則上。

四是繼續(xù)給企業(yè)吃好定心丸。建議中央在政策方面能夠進(jìn)一步落實(shí)到一些具體措施上,如糾正侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案,應(yīng)可以得到實(shí)質(zhì)性的落實(shí)推進(jìn);同時(shí)有效地推進(jìn)混合所有制改革,實(shí)現(xiàn)共贏式發(fā)展。

五是做好房地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度建設(shè),以便打造長(zhǎng)效機(jī)制。這方面有很多的要領(lǐng),包括十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào),土地制度、住房制度、稅收制度等,這些都需要繼續(xù)貫徹中央精神盡快落實(shí),房地產(chǎn)稅應(yīng)真正加快立法。

六是實(shí)現(xiàn)減稅讓利、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的改革要把握好全景圖。除了減稅這個(gè)概念,我們企業(yè)負(fù)擔(dān)中的各種收費(fèi)、制度性成本都要以配套改革來(lái)破解,因?yàn)閷?duì)于中國(guó)很多企業(yè)來(lái)說(shuō),已不是光減稅就能夠真正解決企業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題了,還需要以配套改革攻堅(jiān)克難。

“對(duì)經(jīng)濟(jì)的總體判斷,要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)情況、物價(jià)水平以及國(guó)際收支四大指標(biāo)來(lái)加以把握。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期走勢(shì)來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與過(guò)去二三十年高速增長(zhǎng)相比,速度會(huì)呈現(xiàn)有所回落的狀態(tài),但是這個(gè)回落不是被動(dòng)回落,回落的過(guò)程應(yīng)當(dāng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由量的增長(zhǎng)到質(zhì)的提高過(guò)程,我們的任務(wù)是要保持這種態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變處于平穩(wěn)狀態(tài),穩(wěn)是基礎(chǔ),穩(wěn)是前提,穩(wěn)至關(guān)重要?！闭劶爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)前三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源如是說(shuō)。

從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看,姚景源主張不是僅僅看6.9%這個(gè)數(shù)據(jù)本身,而是要看到目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的基礎(chǔ)更加扎實(shí),這一點(diǎn)十分重要。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),需要實(shí)現(xiàn)由粗放到集約這一轉(zhuǎn)變,但由于這個(gè)過(guò)程很長(zhǎng),因此我們沒(méi)有必要追求大干快上,追求高速度,而是需要保持一定的速度。

另一個(gè)需要關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是就業(yè)?！拔覈?guó)的就業(yè)壓力很大,但在今年前三季度實(shí)現(xiàn)了全年新增就業(yè)目標(biāo)的99.7%,非常不容易。除了就業(yè),物價(jià)和國(guó)際收支情況兩大指標(biāo)也都好于預(yù)期。因此,從宏觀經(jīng)濟(jì)四大指標(biāo)來(lái)看都呈現(xiàn)出了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的總體判斷?！币霸幢硎?。

如果要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)情況做進(jìn)一步分析并實(shí)現(xiàn)持續(xù)保持這種局面,姚景源建議可以對(duì)以下幾個(gè)數(shù)據(jù)做進(jìn)一步的分析:首先是CPI當(dāng)中服務(wù)類(lèi)價(jià)格。CPI增長(zhǎng)幅度是1.5%,低于年初設(shè)定3%的控制目標(biāo),物價(jià)總水平低位平穩(wěn)是宏觀經(jīng)濟(jì)向好的重要標(biāo)志。但姚景源認(rèn)為我們不應(yīng)在物價(jià)總水平低位下忽視CPI的結(jié)構(gòu)問(wèn)題,即CPI中服務(wù)類(lèi)價(jià)格上漲幅度過(guò)大,已超過(guò)總水平一倍以上,我們要高度關(guān)注、研究和解決服務(wù)類(lèi)價(jià)格上漲幅度。

另外是PPI價(jià)格,PPI價(jià)格曾連續(xù)54個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),現(xiàn)在9月份同比上漲6.9%。一方面6.9%說(shuō)明經(jīng)濟(jì)回升,說(shuō)明市場(chǎng)需求在擴(kuò)大。但從細(xì)分來(lái)看會(huì)發(fā)現(xiàn)PPI上漲主要集中在上游產(chǎn)業(yè),特別是原材料領(lǐng)域,這就會(huì)增加下游實(shí)體企業(yè)的成本,因此要注重分析PPI的結(jié)構(gòu)。

新開(kāi)工項(xiàng)目問(wèn)題也需要關(guān)注。新開(kāi)工項(xiàng)目半年以后就會(huì)變成在建項(xiàng)目。在建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)將起到實(shí)打?qū)嵉淖饔?但從有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看9月份新開(kāi)工項(xiàng)目增長(zhǎng)只有2.4%,這意味著半年以后整個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目的投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力是要減弱的。我們有必要研究新開(kāi)工項(xiàng)目處在低位的現(xiàn)象。

此外還有民間投資?，F(xiàn)在民間投資的增速是6.0%,無(wú)論是同上半年相比還是與去年同期相比都在回落。要穩(wěn)定民間投資靠?jī)蓷l:穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策;要有重大改革措施落地。建議加大調(diào)研力度,了解民營(yíng)企業(yè)家的真實(shí)心聲促改革落地;最后我們還要注重投資結(jié)構(gòu),關(guān)注制造業(yè)投資,這樣就和我們振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加中高端供給相吻合了。

“所以一方面要充分肯定今年以來(lái)的成就來(lái)之不易;另一方面也要看到還存在著一些短板,力求在補(bǔ)好短板上扎扎實(shí)實(shí)下大力氣,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。”姚景源最后說(shuō)。

“我們已經(jīng)走到新一輪經(jīng)濟(jì)上升期的關(guān)口?！睘榱俗C明這一觀點(diǎn),北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋帶來(lái)了一組數(shù)據(jù):從去年四季度開(kāi)始,PPI數(shù)據(jù)持續(xù)好轉(zhuǎn);PMI連續(xù)數(shù)月超過(guò)“榮枯線”,企業(yè)盈利狀況持續(xù)改善;全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,外部需求也上來(lái)了。

新一輪周期到來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該注意什么?對(duì)此姚洋表示,比起投資拉動(dòng),我們應(yīng)更加關(guān)注需求的活躍度:“前三季度我們的居民可支配收入扣除物價(jià)指數(shù),同比增長(zhǎng)7.5%,但我們的消費(fèi)扣除物價(jià)指數(shù)之后,同比只增長(zhǎng)5.9%,也就是說(shuō),居民的儲(chǔ)蓄又開(kāi)始新一輪上升,而要推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng),關(guān)鍵一點(diǎn)是要滿(mǎn)足中產(chǎn)階級(jí)的消費(fèi)需求。”

姚洋同時(shí)提出,國(guó)有企業(yè)混合所有制改革應(yīng)加緊推進(jìn):“2017經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了國(guó)企混改是今年的重點(diǎn)任務(wù)之一,現(xiàn)在正在推進(jìn)。推進(jìn)的難點(diǎn)之一是國(guó)有企業(yè)債務(wù)處置問(wèn)題,我個(gè)人認(rèn)為,應(yīng)持續(xù)推動(dòng)債轉(zhuǎn)股,在上一輪的國(guó)企改革中,債轉(zhuǎn)股就是一個(gè)非常重要的手段,現(xiàn)在看來(lái),這樣做是正確的?！币ρ筇岬?從平均意義上說(shuō),國(guó)有企業(yè)是我國(guó)技術(shù)與科技實(shí)力最為雄厚的一個(gè)群體,其短板存在于管理方面,如果能引進(jìn)民間資本,提升國(guó)有企業(yè)的管理能力,則可以做到“一箭三雕”,即釋放國(guó)有企業(yè)的技術(shù)能力、人才儲(chǔ)備能力和盤(pán)活民間投資。另外,債轉(zhuǎn)股也將幫助國(guó)企有效去杠桿,讓企業(yè)輕裝上陣,迎接新一輪景氣周期的到來(lái)。