更好的教育，源于永葆改革創(chuàng)新的膽識和勇氣

什么是更好的教育？更好的教育，就是人人享有、人人出彩、更高質(zhì)量、更加公平的教育。

從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，老百姓期望值不斷提高的背后，既是教育發(fā)展重心的階段性轉(zhuǎn)移，也是中國教育砥礪前行的新起點(diǎn)。

黨的十八大以來，深化改革開放、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，始終是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要著力點(diǎn)。

習(xí)近平總書記在2014年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“要更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)”。

教育要發(fā)展，根本靠改革。幾年來，黨中央、國務(wù)院將改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，進(jìn)一步擴(kuò)大教育開放。

4%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，教育投入增加了，如何兼顧公平與效率，考驗(yàn)著各級政府的智慧；接受高等教育人數(shù)不斷增長，教育結(jié)構(gòu)調(diào)整已刻不容緩；城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，教育人口出現(xiàn)了前所未有的不規(guī)則流動；經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深化，教育對外交流合作日益緊迫；信息化飛速發(fā)展，對教育理念和方式帶來了全方位的沖擊……教育改革與發(fā)展所面臨的“問題清單”正在越拉越長。

行穩(wěn)致遠(yuǎn)，一系列改革持續(xù)發(fā)力。黨的十八大以來，從《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，到“雙一流”建設(shè)，再到鄉(xiāng)村教師支持計劃，一連三個上下貫通、關(guān)涉全局的頂層設(shè)計方案，陸續(xù)由中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，由國務(wù)院和相關(guān)部委具體實(shí)施。改革力度之大，為歷來教育改革所未有。

在黨的十八屆三中全會提出“擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”的統(tǒng)一部署下，國家出臺了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)的意見》，以推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮省級政府的獨(dú)特優(yōu)勢，切實(shí)做好教育“綜合”改革這篇“大文章”，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化統(tǒng)籌功能，整合各方力量，用好教育統(tǒng)籌權(quán)，使各項改革形成有機(jī)整體，使原本就有的省級教育管理權(quán)限得到統(tǒng)籌使用，著力于改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破、縱深拓展，使改革成效“看得見、可量化”。

在此基礎(chǔ)上，國家還出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見》《關(guān)于深化高校教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的若干意見》，擴(kuò)大高校在學(xué)科專業(yè)、編制、崗位、進(jìn)人用人、職稱評審、薪酬分配、經(jīng)費(fèi)使用管理等方面的自主權(quán)，受到了高校師生的關(guān)注和好評。

本屆政府以來，教育部本級共取消和下放行政審批事項15項，取消11項中央指定地方實(shí)施的教育行政許可事項，精簡整合了一批評審項目?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》5年實(shí)施情況總體評估報告顯示，教育管辦評分離深入推進(jìn)，政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制正在加快形成。加強(qiáng)教育督導(dǎo)、評估監(jiān)測、實(shí)施國家義務(wù)教育監(jiān)測，開展本科教學(xué)評估，完善博碩士學(xué)位論文抽檢制度，努力提高教育質(zhì)量。

近年來，我國學(xué)前教育取得了跨越式發(fā)展，學(xué)前教育規(guī)模迅速增加，普及程度快速提高。而辦園條件差，教師隊伍不穩(wěn)定，辦園行為不規(guī)范等問題日益凸顯。為解決這些問題，教育部及時研究制定科學(xué)的督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，全面開展幼兒園督導(dǎo)評估，督促和引導(dǎo)幼兒園規(guī)范辦園，提高保育和教育質(zhì)量，保障幼兒身心健康、快樂成長。

義務(wù)教育擇校熱，既是我國近年來教育改革中面臨的一塊“硬骨頭”，也是事關(guān)老百姓切身利益的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。2014年，一場規(guī)范義務(wù)教育免試就近入學(xué)的“大會戰(zhàn)”在北京、上海、廣州等19個大城市全面“打響”。預(yù)計到2017年末，全國19個副省級以上重點(diǎn)大城市各區(qū)（縣）將實(shí)現(xiàn)100%的小學(xué)、95%的初中劃片就近入學(xué)。社會普遍關(guān)注的義務(wù)教育擇校熱問題，有望初步得到緩解。

黨的十八大以來，高考改革這項牽動千百萬人命運(yùn)的制度變革取得了一系列突破性進(jìn)展：

——高考綜合改革開始“破冰”。

——分類考試、綜合評價的考試制度正在加快建立。

——以公平為基本導(dǎo)向的多元錄取考試招生管理體制進(jìn)一步健全，全國性鼓勵類加分項目全部取消，地方性加分項目減少63%。

——31個省份全面實(shí)行平行志愿投檔錄取。自主招生調(diào)整為全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行，重點(diǎn)考查學(xué)生學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)。

——上海、浙江高考綜合改革試點(diǎn)成功落地，其余省份也陸續(xù)制定了考試招生制度改革實(shí)施方案。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院始終忘不了弱勢群體?！秶邑毨У貐^(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》編制出臺、高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃等一系列政策措施陸續(xù)出臺，墊高了貧困地區(qū)學(xué)生和困難群體公平發(fā)展的起點(diǎn)。

截至目前，我國已有超過60%的縣級行政區(qū)劃單位通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估認(rèn)定；2016年底，全國有62.4%的縣級行政區(qū)劃單位實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)；中職教育免學(xué)費(fèi)政策已覆蓋超過90%的學(xué)生，助學(xué)金覆蓋超過40%；高職教育獎學(xué)金覆蓋25%以上的學(xué)生；2016年面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生9.1萬名，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會明顯增多；30個省份實(shí)施隨遷子女在流入地參加高考政策，涉及考生15萬名；進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“兩為主兩納入”和居住證政策有效落實(shí)，八成以上在公辦學(xué)校就讀，100%納入了“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍。同時，通過系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)管辦評分離，我國初步形成了政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會各界依法參與和監(jiān)督評價的教育公共治理新格局。責(zé)任督學(xué)、掛牌督導(dǎo)已經(jīng)覆蓋全國近30萬所中小學(xué)。13.8萬名國家、省、市、縣四級專兼職督學(xué)保障學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。

積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展全國中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估和全國高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估，進(jìn)一步保證評估的科學(xué)性和客觀性。

努力讓13億人民享有更好、更公平的教育，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。為了這個5年之約，教育改革的一張張藍(lán)圖正在逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

如今，中國教育已經(jīng)進(jìn)入改革的“下半場”，一組組數(shù)字，記錄下一個個催人奮進(jìn)的歷史時刻：

從2010年起，中國進(jìn)入“人口紅利”下降期，勞動年齡人口占總?cè)丝诒壤龔?4.5%下降至2014年的73.4%。與此同時，大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋壤龔?.75%提高至11.01%；高中（含中專）文化程度人口占總?cè)丝诒戎貜?3.72%提高至16.35%；職業(yè)教育通過產(chǎn)教融合、校企合作，每年為各行各業(yè)輸送近1000萬名技術(shù)技能人才，開展各類培訓(xùn)達(dá)到上億人次，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大提供了有力支撐。普通本科高校5年累計輸送近2000萬名專業(yè)人才，為我國高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力與活力。

這意味著隨著中國教育紅利的持續(xù)上升，將抵消勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆祹淼挠绊憽＝逃?，將為中國?shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實(shí)的人才基礎(chǔ)。