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中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》
新華社北京9月29日電 近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行。
《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了健全用人機制,滿足機關(guān)吸引和使用優(yōu)秀人才的需求,提高公務(wù)員隊伍專業(yè)化水平,規(guī)范公務(wù)員聘任工作,保障機關(guān)和聘任制公務(wù)員合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱聘任制公務(wù)員,是指以合同形式聘任、依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。
涉及國家秘密的職位不實行聘任制。
第三條 聘任制公務(wù)員的管理,堅持黨管干部、黨管人才原則,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu),堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重,依照法定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。
機關(guān)依據(jù)公務(wù)員法和聘任合同對所聘公務(wù)員進行管理。
第四條 中央公務(wù)員主管部門負責全國聘任制公務(wù)員的綜合管理工作??h級以上地方各級公務(wù)員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)聘任制公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級公務(wù)員主管部門的聘任制公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級機關(guān)的聘任制公務(wù)員管理工作。
第二章 職位設(shè)置與招聘
第五條 機關(guān)聘任公務(wù)員,主要面向?qū)I(yè)性較強的職位,確有特殊需要的,也可以面向輔助性職位。聘任為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當是專業(yè)性較強的職位。
專業(yè)性較強的職位,是指具有低替代性,要求具備經(jīng)過專門學(xué)習(xí)才能掌握的專業(yè)知識、專業(yè)技能的職位。
輔助性職位,是指具有較強事務(wù)性,在機關(guān)工作中處于輔助地位的職位。
第六條 機關(guān)聘任公務(wù)員,應(yīng)當根據(jù)工作需要,在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)進行。
第七條 機關(guān)聘任公務(wù)員,應(yīng)當制定職位設(shè)置與招聘工作方案。職位設(shè)置與招聘工作方案包括聘任事由、編制使用情況、擬聘職位及名額、資格條件、待遇、聘期、招聘方式、程序等內(nèi)容。
中央和國家機關(guān)及其直屬機構(gòu)職位設(shè)置與招聘工作方案,報中央公務(wù)員主管部門審批。省級以下機關(guān)及其直屬機構(gòu)職位設(shè)置與招聘工作方案,按程序逐級審核后報省級公務(wù)員主管部門審批。
省級以上公務(wù)員主管部門或者經(jīng)授權(quán)同意的設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門具體負責招聘的組織實施。
第八條 應(yīng)聘人員除應(yīng)當具備公務(wù)員法規(guī)定的條件外,還應(yīng)當具備省級以上公務(wù)員主管部門批準的擬聘任職位所要求的資格條件。
應(yīng)聘人員不得應(yīng)聘與聘任機關(guān)公務(wù)員有任職回避情形的職位。
第九條 機關(guān)聘任公務(wù)員,一般應(yīng)當面向社會公開招聘。公開招聘按照以下程序進行:
(一)發(fā)布招聘公告。招聘公告應(yīng)當載明聘任機關(guān)、聘任職位、職責、應(yīng)聘資格條件、待遇、聘期,報名的方式方法、時間和地點,應(yīng)聘需要提交的申請材料,考試測評內(nèi)容、時間和地點以及其他應(yīng)聘須知事項。
(二)報名與資格審查。應(yīng)聘人員應(yīng)當向機關(guān)提交真實、準確的申請材料。機關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)確認應(yīng)聘人員是否具有應(yīng)聘資格。
(三)考試測評。采取筆試、面試等方式進行,突出崗位特點,重點測查應(yīng)聘人員的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和崗位匹配程度。
(四)考察與體檢。機關(guān)根據(jù)考試測評成績確定考察人選,并對其進行考察和體檢。考察內(nèi)容主要包括應(yīng)聘人員的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、工作業(yè)績、遵紀守法、廉潔自律等方面的情況。
(五)公示。機關(guān)根據(jù)考試測評、考察情況和體檢結(jié)果,擇優(yōu)提出擬聘任人員名單,并進行公示。公示期不少于五個工作日。
(六)審批或者備案。公示期滿,對沒有問題或者所反映問題不影響聘任的,中央和國家機關(guān)及其直屬機構(gòu)擬聘任人員名單報中央公務(wù)員主管部門備案,地方各級機關(guān)擬聘任人員名單報省級公務(wù)員主管部門或者經(jīng)授權(quán)同意的設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。
(七)辦理聘任手續(xù)。聘任機關(guān)與擬聘任人員簽訂聘任合同,辦理相關(guān)手續(xù)。
公開招聘專業(yè)性較強的職位,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準,可以對上述程序進行調(diào)整或者適當簡化。
第十條 對于工作急需、符合聘任職位條件的人選少、難以進行公開招聘的專業(yè)性較強的職位,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準,機關(guān)可以從符合條件的人員中直接選聘。直接選聘一般按照以下程序進行:
(一)提出擬聘任人選。機關(guān)根據(jù)平時掌握的情況或者通過相關(guān)單位、專業(yè)機構(gòu)、同行專家等推薦,提出擬聘任人選。
(二)資格審查。根據(jù)招聘資格條件對應(yīng)聘人員進行審查,重點審查政治品質(zhì)、工作履歷和工作業(yè)績。
(三)考核測評。采取履歷分析、面試比選、專家評審、業(yè)績考核等方式,重點對擬聘任人選的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和崗位匹配程度進行考核、測評。
(四)考察與體檢。
(五)公示。
(六)審批或者備案。
(七)辦理聘任手續(xù)。
第十一條 機關(guān)不得聘任有下列情形之一的人員:
(一)曾因犯罪受過刑事處罰的;
(二)曾被開除公職或者因違紀違法被機關(guān)、事業(yè)單位解除聘任合同或者聘用合同的;
(三)涉嫌違紀違法正在接受專門機關(guān)審查尚未作出結(jié)論的;
(四)受紀律處分期間或者未滿影響期限的;
(五)按照有關(guān)規(guī)定被列為失信聯(lián)合懲戒對象的;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他不得擔任公務(wù)員情形的。
第三章 聘任合同
第十二條 機關(guān)聘任公務(wù)員,應(yīng)當按照平等自愿、協(xié)商一致的原則,與所聘公務(wù)員簽訂書面的聘任合同,確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十三條 聘任合同應(yīng)當具備合同期限,職位及其職責要求,工作條件,工資、福利、保險待遇,解除聘任合同情形,違約責任等條款。
聘任機關(guān)與所聘公務(wù)員根據(jù)需要,可以在聘任合同中約定前款規(guī)定之外的保密管理、離職后從業(yè)限制等其他事項。
第十四條 聘任合同期限為一年至五年,由聘任機關(guān)根據(jù)工作任務(wù)和目標與擬聘任公務(wù)員協(xié)商確定。首次簽訂聘任合同的,可以約定試用期,試用期為一個月至六個月。
聘任為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,聘任合同期限為三年至五年,試用期為一年。
第十五條 聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致,可以變更或者解除。變更或者解除聘任合同,應(yīng)當采用書面形式。
第十六條 有下列情形之一的,聘任機關(guān)可以解除聘任合同:
(一)未經(jīng)批準在其他單位兼職的;
(二)患病或者非因公負傷規(guī)定醫(yī)療期滿后,不能從事原工作的;
(三)因訂立合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使合同無法繼續(xù)履行,經(jīng)雙方協(xié)商,未能就變更聘任合同內(nèi)容達成協(xié)議的;
(四)法律法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定聘任機關(guān)可以解除聘任合同的其他情形。
聘任機關(guān)因前款第(二)、(三)項情形之一解除聘任合同的,應(yīng)當提前三十日以書面形式通知聘任制公務(wù)員本人。
第十七條 有下列情形之一的,聘任機關(guān)應(yīng)當解除聘任合同:
(一)經(jīng)試用不符合聘任條件的;
(二)聘期內(nèi)年度考核不稱職的;
(三)不履行公務(wù)員義務(wù),不遵守公務(wù)員紀律,經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變,不適合繼續(xù)在機關(guān)工作的;
(四)除本規(guī)定第十六條第一款第(二)項的情形外,其他因個人原因不能正常履行聘任合同約定工作職責的;
(五)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天,或者一年內(nèi)累計超過三十天的;
(六)有嚴重違紀違法行為或者被依法追究刑事責任的;
(七)法律法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定聘任機關(guān)應(yīng)當解除聘任合同的其他情形。
第十八條 聘任制公務(wù)員在聘期內(nèi)有公務(wù)員法規(guī)定不得辭退情形之一的,聘任機關(guān)不得解除聘任合同,但有本規(guī)定第十六條第一款第(一)項和第十七條第(一)、(三)、(五)、(六)、(七)項情形的除外。
第十九條 有下列情形之一的,聘任制公務(wù)員以書面形式通知機關(guān)后可以解除聘任合同:
(一)在試用期內(nèi)的;
(二)聘任機關(guān)未按照聘任合同約定支付工資、未依法為聘任制公務(wù)員繳納社會保險費等,或者未提供必要工作條件的;
(三)法律法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定聘任制公務(wù)員可以解除聘任合同的其他情形。
第二十條 聘任制公務(wù)員可以申請解除聘任合同,但有下列情形之一的除外:
(一)重要公務(wù)尚未處理完畢,且必須由本人繼續(xù)處理的;
(二)正在接受審計、紀律審查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未終結(jié)的;
(三)法律法規(guī)規(guī)定或者聘任合同約定的其他不得解除聘任合同的情形。
聘任制公務(wù)員申請解除聘任合同,應(yīng)當以書面形式向聘任機關(guān)提出。聘任機關(guān)應(yīng)當在三十日內(nèi)予以答復(fù),未在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)的視為同意解除聘任合同。未獲批準前,聘任制公務(wù)員不得自行離職。
第二十一條 依照本規(guī)定第十六條第一款第(二)、(三)項解除聘任合同的,聘任機關(guān)應(yīng)當向聘任制公務(wù)員支付經(jīng)濟補償。經(jīng)濟補償按照聘任制公務(wù)員在本機關(guān)工作的年限,每滿一年支付一個月工資的標準執(zhí)行。工作六個月以上不滿一年的,支付一個月工資的經(jīng)濟補償;不滿六個月的,支付半個月工資的經(jīng)濟補償。
依照本規(guī)定第十九條第(二)項解除聘任合同的,聘任機關(guān)應(yīng)當按照合同約定支付工資,補繳社會保險費,并承擔相應(yīng)違約責任。
第二十二條 聘任合同期滿或者聘任合同約定的終止條件出現(xiàn),聘任合同即行終止。
聘任制公務(wù)員患病或者非因公負傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的,女性在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的,聘任合同應(yīng)當延續(xù)至相應(yīng)的情形消失時終止,本人要求不延續(xù)的除外。
第二十三條 聘任合同解除或者終止,聘任機關(guān)應(yīng)當出具解除或者終止聘任合同的書面證明,按規(guī)定辦理人事檔案、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù);聘任制公務(wù)員應(yīng)當按照要求進行公務(wù)交接,并履行法律法規(guī)規(guī)定和聘任合同約定的相關(guān)義務(wù)。
第二十四條 聘任合同的簽訂、變更、解除或者終止,應(yīng)當報同級公務(wù)員主管部門備案。
第四章 日常管理
第二十五條 聘任制公務(wù)員試用期滿合格后,聘任機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進行聘任制公務(wù)員登記,人事檔案由聘任機關(guān)管理和保存。
第二十六條 聘任機關(guān)根據(jù)公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定,依據(jù)聘任合同全面考核聘任制公務(wù)員的德、能、勤、績、廉,重點考核其完成聘任合同確定的工作任務(wù)情況。考核結(jié)果作為聘任制公務(wù)員獲得工資、獎勵等的依據(jù)。
聘任制公務(wù)員的考核堅持平時考核和定期考核相結(jié)合,定期考核一般按照年度進行,必要時可以采取聘期考核、績效考核、目標責任考核等方式,考核結(jié)果應(yīng)當向本人反饋。
第二十七條 聘任制公務(wù)員在聘期內(nèi)一般不得變動職位。
聘任機關(guān)根據(jù)工作需要、考核結(jié)果和聘任制公務(wù)員本人意愿,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準,聘任合同期滿后可以續(xù)聘。
對在專業(yè)性較強的職位上表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻、工作長期需要的聘任制公務(wù)員,聘期滿五年,年度考核結(jié)果均為稱職以上或者聘期考核結(jié)果為優(yōu)秀的,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準,可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員。
第二十八條 聘任制公務(wù)員實行協(xié)議工資制,聘任制公務(wù)員工資一般按月支付,也可以實行年薪制等特殊工資政策。
聘任機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聘任職位,綜合考慮市場同類人員和本單位其他公務(wù)員工資水平等因素,提出聘任職位所需的工資額度,報同級人力資源社會保障、財政部門核定。聘任制公務(wù)員的工資水平根據(jù)市場同類人員和本單位其他公務(wù)員工資水平調(diào)整情況進行調(diào)整。
第二十九條 聘任制公務(wù)員按照國家規(guī)定和聘任協(xié)議享受住房補貼、醫(yī)療補助等。
第三十條 聘任制公務(wù)員按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險。
第三十一條 聘任制公務(wù)員工資、福利、保險等待遇所需經(jīng)費,通過政府預(yù)算安排。
第三十二條 國家鼓勵聘任制公務(wù)員在工作中進行發(fā)明創(chuàng)造,對取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的給予獎勵。
符合條件的聘任制公務(wù)員,經(jīng)批準可以參加中央和地方各級重大人才工程和科研項目評選。
第三十三條 聘任制公務(wù)員與聘任機關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定申請人事爭議仲裁。當事人對仲裁裁決不服的,可以按照有關(guān)規(guī)定向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后,一方當事人不履行的,另一方當事人可以申請人民法院執(zhí)行。
第五章 紀律監(jiān)督
第三十四條 聘任制公務(wù)員必須遵守公務(wù)員法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和聘任合同約定的紀律要求。
聘任制公務(wù)員在履行職責中有弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的,依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十五條 機關(guān)公開招聘和直接選聘公務(wù)員應(yīng)當依法接受監(jiān)督。組織招聘時,公務(wù)員主管部門和機關(guān)應(yīng)當及時受理舉報,并按照管理權(quán)限處理。
有下列情形之一的,省級以上公務(wù)員主管部門或者經(jīng)授權(quán)同意的設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門視情況分別予以責令糾正或者宣布無效;對負有領(lǐng)導(dǎo)責任和直接責任的人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不按規(guī)定的編制限額進行聘任的;
(二)不按規(guī)定的資格條件和程序聘任的;
(三)未經(jīng)授權(quán),擅自出臺、變更聘任政策,造成不良影響的;
(四)聘任工作中徇私舞弊的。
第三十六條 從事聘任工作的人員有下列情形之一的,按照管理職能和權(quán)限,視情節(jié)輕重,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)泄露試題或者其他招聘秘密信息的;
(二)弄虛作假進行聘任的;
(三)利用工作便利,協(xié)助應(yīng)聘人員作弊的;
(四)因工作失職造成不良后果的;
(五)違反法律法規(guī)及本規(guī)定的其他行為的。
第三十七條 對違反招聘紀律的應(yīng)聘人員,視情節(jié)輕重,分別給予批評教育,取消考試測評、考察與體檢資格,不予聘任或者解除聘任合同等處理。
應(yīng)聘人員在考試及相關(guān)環(huán)節(jié)中違紀違規(guī)行為的認定與處理,參照公務(wù)員考試錄用違紀違規(guī)行為處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 除本規(guī)定第十九條所列情形外,聘任制公務(wù)員提出解除聘任合同的,按照公務(wù)員從業(yè)限制有關(guān)規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員在離職三年內(nèi),其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。
第六章 附則
第三十九條 法律法規(guī)對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十條 參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)聘任工勤人員以外的工作人員,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源社會保障部及國家公務(wù)員局負責解釋。
第四十二條 本規(guī)定自2017年9月19日起施行。2011年1月28日中共中央組織部、人力資源社會保障部印發(fā)的《聘任制公務(wù)員管理試點辦法》同時廢止。(完)
編輯:楊嵐
關(guān)鍵詞:聘任 公務(wù)員 合同 機關(guān) 聘任制