新華社北京1月24日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》全文如下。

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源。黨中央、國務院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，把基層作為高校畢業(yè)生成長成才的重要平臺，對引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作提出了明確要求。各地區(qū)各有關部門創(chuàng)新政策措施，完善服務保障機制，引導大批高校畢業(yè)生到基層工作，有力推動了基層事業(yè)發(fā)展。同時也要看到，與全面建成小康社會目標和基層發(fā)展對各類人才需求相比，高校畢業(yè)生到基層工作還存在動力不足、渠道不暢、發(fā)揮作用不夠、發(fā)展空間有限、服務保障不力等問題。為進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，發(fā)揮高校畢業(yè)生在促進基層經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，現(xiàn)提出如下意見。

一、 總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實施人才強國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領，以服務基層發(fā)展為目標，以更好發(fā)揮高校畢業(yè)生作用為核心，進一步創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，健全服務體系，加快構建引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作長效機制，確保下得去、留得住、干得好、流得動。

（二）基本原則

——堅持服務基層和培養(yǎng)人才相結合。將促進基層經(jīng)濟社會發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，積極營造有利于高校畢業(yè)生立足基層成長成才的良好環(huán)境，更好鼓勵高校畢業(yè)生扎根基層、服務基層。

——堅持市場主導和政府推動相結合。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，加強對在校大學生的思想引導，實施基層服務示范引領項目，建立健全有利于高校畢業(yè)生向基層流動的長效機制。

——堅持政策支持和完善服務相結合。把轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理方式結合起來，著力完善各項支持政策，加強公共就業(yè)和人才服務體系建設，建立健全有利于高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制。

二、 多渠道開發(fā)基層崗位，為高校畢業(yè)生到基層工作搭建平臺

（三）結合政府購買基層公共管理和社會服務開發(fā)就業(yè)崗位。認真落實政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的要求，結合基層實際需求和轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新公共服務供給模式需要，加大在基層公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)村水利、扶貧開發(fā)、社會救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、社會工作、法律援助、信息化建設與管理等領域購買服務的力度，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。從基層實際需求出發(fā)，精準聚焦短缺人才，以縣域為單位定期梳理本地區(qū)迫切急需的崗位信息，依托各級公共就業(yè)人才服務機構信息發(fā)布平臺等渠道，加強信息發(fā)布和政策引導，鼓勵用人單位優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。集中政策資源精準發(fā)力，落實好各項就業(yè)扶持政策。

（四）引導高校畢業(yè)生投身扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化部署，結合推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、扶貧開發(fā)需求，積極引導和鼓勵高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務、農(nóng)村合作經(jīng)濟和基層水利等事業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到貧困村從事扶貧工作，到貧困村創(chuàng)業(yè)并帶領建檔立卡貧困人口脫貧致富的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定申報扶貧項目支持、享受扶貧貼息貸款等扶貧開發(fā)政策。到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體就業(yè)的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受就業(yè)培訓、繼續(xù)教育、項目申報、成果審定等政策，符合條件的可優(yōu)先評聘相應專業(yè)技術資格。

（五）引導高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)工作。在深入實施中部崛起、西部大開發(fā)和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略中，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)新空間，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)就業(yè)。艱苦邊遠地區(qū)基層機關招錄高校畢業(yè)生可適當放寬學歷、專業(yè)等條件，降低開考比例，可設置一定數(shù)量的職位面向具有本市、縣戶籍或在本市、縣長期生活的高校畢業(yè)生。抓好《關于進一步做好艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》的貫徹執(zhí)行，落實好艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生各項傾斜政策。

（六）鼓勵高校畢業(yè)生到基層機關事業(yè)單位工作。根據(jù)基層發(fā)展需要和財力狀況，編制政策和編制標準適當向基層機關事業(yè)單位傾斜，為適度擴大招聘高校畢業(yè)生創(chuàng)造條件?；鶎訂挝怀霈F(xiàn)崗位空缺，擇優(yōu)招錄高校畢業(yè)生或者拿出一定數(shù)量的崗位專門招錄高校畢業(yè)生。研究制定符合縣鄉(xiāng)機關工作特點的公務員考錄測評辦法。市地級以上機關新錄用高校畢業(yè)生沒有基層工作經(jīng)歷的，可安排到縣鄉(xiāng)機關鍛煉1年。加大招錄國家重點高校優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線和其他基層單位工作的力度，為基層干部隊伍建設提供源頭活水。

（七）鼓勵大學生參軍入伍。適應深化國防和軍隊改革形勢，將大學生參軍入伍納入軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到軍營建功立業(yè)。進一步完善高校學生參軍入伍優(yōu)惠政策，重點落實好退役大學生士兵專項研究生招生計劃、學費資助、復學升學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策。進一步優(yōu)化工作流程，為大學生入伍開辟綠色通道，落實預定兵工作機制。完善鼓勵高校畢業(yè)生在部隊長期服役政策，部隊服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，按有關規(guī)定享受在基層工作高校畢業(yè)生同等政策待遇。認真細致做好服務，對大學新生、在校生、畢業(yè)生等不同群體開展有針對性的宣傳動員，持續(xù)關心大學生士兵鍛煉成長，進一步提高大學生征兵數(shù)量和質(zhì)量。

（八）鼓勵高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主渠道作用，鼓勵中小微企業(yè)在適應供給側結構性改革、推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級以及發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能過程中，進一步開發(fā)有利于發(fā)揮高校畢業(yè)生專長的管理型、技術型就業(yè)崗位。引導新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展就業(yè)新模式、新形態(tài)。綜合運用財政、金融等政策，加大對中小微企業(yè)支持力度。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼和職業(yè)培訓補貼。

（九）支持高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實國家關于清障減負各項政策，為高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，依托大學生創(chuàng)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為高校畢業(yè)生搭建低成本、全方位、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。發(fā)揮財政、信貸、創(chuàng)投以及社會公益等各類資金的作用，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供多渠道資金支持。充分挖掘社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的潛力，積極發(fā)揮社會組織幫扶高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用。鼓勵高校畢業(yè)生根據(jù)自身專長和區(qū)域經(jīng)濟特色，在基層創(chuàng)辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營或網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持。支持高校畢業(yè)生以資金入股、技術參股等方式，加入農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織，鼓勵其興辦家庭農(nóng)場，對其中符合扶貧扶持政策、農(nóng)業(yè)補貼政策條件的，按規(guī)定給予政策支持。鼓勵高校畢業(yè)生充分利用閑暇時間，通過互聯(lián)網(wǎng)遠程技術為基層和艱苦邊遠地區(qū)提供公益性志愿服務或兼職工作，以多種形式為基層發(fā)展貢獻才智。