一群鄉(xiāng)村孩子，連續(xù)兩次在全市校園文化藝術(shù)節(jié)上獲得合唱第一名。這事在山西省孝義市引發(fā)了不小的轟動。

很多人難免好奇：山里娃咋成的“歌唱家”？

答案其實簡單，孩子們有一位優(yōu)秀的音樂教師。2012年，高番平大學(xué)畢業(yè)后擔(dān)任孝義市高陽小學(xué)音樂教師，短短幾年便成為孩子們最喜歡的老師，也變成整個高陽鎮(zhèn)的“香餑餑”。

這么好的教師，為啥愿意待在山溝里教學(xué)？

答案也不復(fù)雜，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，讓鄉(xiāng)村教育面貌煥然一新，讓廣大農(nóng)村家長、學(xué)生和教師看到了希望。鄉(xiāng)村教育不再是“薄弱”的代名詞，反而變成縣域教育的亮點。

時光回到2016年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，直面問題：義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的公益性事業(yè)，是必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)，是脫貧攻堅的基礎(chǔ)性事業(yè)……在許多地方，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，教育質(zhì)量亟待提高；城鎮(zhèn)教育資源配置不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，大班額問題嚴重。

就在文件印發(fā)前的2016年5月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會議指出，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，對縮小城鄉(xiāng)教育差距、促進教育公平具有重要意義。

改革春風(fēng)，吹進城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。一年多來，各地縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作有序推進，許多農(nóng)村學(xué)校實現(xiàn)“逆襲”，城鎮(zhèn)學(xué)校大班額、隨遷子女就學(xué)等難題陸續(xù)破解。家門口的好學(xué)校越來越多，“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”的突出矛盾得以緩解。

扭轉(zhuǎn)“鄉(xiāng)村弱”

既重硬件改善，更重內(nèi)涵發(fā)展

浙江省麗水市景寧畬族自治縣位于浙南山區(qū)，十幾萬人口分布不均，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校遍地開花。其中，初中小規(guī)模學(xué)校占比90%，小學(xué)小規(guī)模學(xué)校占比80%。縣教育局局長劉愛忠意識到，只有“把小規(guī)模學(xué)校辦好，景寧農(nóng)村教育的地基才能扎牢”。

自2006年起，當不少地方還熱衷于撤并調(diào)整教學(xué)點的時候，景寧縣就已經(jīng)擁抱小規(guī)模學(xué)校，將“變撤為改”確定為小規(guī)模學(xué)校建設(shè)的總體思路。劉愛忠認為，按照景寧的地形特點，撤掉一部分學(xué)校，勢必會造成農(nóng)村孩子入學(xué)困難。可要是原封不動，老舊的設(shè)施條件也難以適應(yīng)現(xiàn)在的教學(xué)要求，所以“改”就成了最好的出路。

如果僅僅改硬件，再漂亮的校舍也難留住學(xué)生，景寧縣教育局要求各學(xué)校根據(jù)自身特點進行“文化裝修”。梧桐鄉(xiāng)的“崇孝文化”、鸕鶿鄉(xiāng)的“三園文化”、九龍鄉(xiāng)的“多彩文化”、大均鄉(xiāng)的“溫暖文化”……文化內(nèi)核被注入全縣小規(guī)模學(xué)校，讓這些“小學(xué)校”變得更美更有吸引力。

記者了解到，為了支持鄉(xiāng)村教育發(fā)展，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，2017年中央財政安排農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃補助資金355.5億元，比2016年增加20億元。2016年至2017年國家發(fā)改委共投入中央預(yù)算內(nèi)資金158.3億元，加快推進義務(wù)教育學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

在標準化建設(shè)方面，各地積極落實義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標準，堅持城鄉(xiāng)并重和軟硬件并重，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，科學(xué)推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化建設(shè)。得益于此，眾多鄉(xiāng)村學(xué)校面貌一新。

河北省石家莊市針對深山區(qū)學(xué)校條件差、規(guī)模小、布局散、教學(xué)質(zhì)量低的問題，從2011年開始保留條件較好的教學(xué)點，新建、改建一批標準化寄宿學(xué)校，實施“山區(qū)教育扶貧工程”。

硬件均衡只是基本的均衡，如何推動基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進？落腳點在于注重內(nèi)涵發(fā)展，提升農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量。

即便是在上海，城鄉(xiāng)差距偏大的問題也不同程度存在。如何把優(yōu)質(zhì)資源用好用足，突破城鄉(xiāng)教育資源流動的壁壘和限制？上海給出的解決方案是委托管理。政府通過購買專業(yè)服務(wù)，委托優(yōu)質(zhì)學(xué)校或教育中介組織機構(gòu)對相對薄弱的農(nóng)村中小學(xué)進行管理。托管雙方以情感融合為基礎(chǔ)，民主參與，共同形成先進的教育理念，共建學(xué)校新文化，使原本薄弱的學(xué)校在辦學(xué)水平、教育質(zhì)量方面得到全面提升。這種方式激活了薄弱學(xué)校的發(fā)展愿望，使其生發(fā)出自主發(fā)展的能力。

北京持續(xù)推進高校支持中小學(xué)發(fā)展項目、教科研部門支持中小學(xué)發(fā)展項目、民辦教育機構(gòu)參與中小學(xué)學(xué)科教學(xué)改革項目以及外籍教師參與中小學(xué)英語教學(xué)改革項目，重點幫扶郊區(qū)學(xué)校提升教育質(zhì)量。安徽推動以縣為單位、由優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射教學(xué)點和薄弱學(xué)校的“在線課堂”常態(tài)化教學(xué)模式，全省中小學(xué)校寬帶和多媒體班級覆蓋率均達到99%，有效解決教學(xué)點及農(nóng)村偏遠地區(qū)師資力量匱乏難題。