原標(biāo)題：十九大前發(fā)布的這則重磅意見，很有意味

9月25日晚的一條消息，引來了不小的反響：日前，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了一則意見，內(nèi)容是“營造企業(yè)家健康成長環(huán)境”、“弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神”、“更好發(fā)揮企業(yè)家作用”。

今天的解讀也已頗多。具有代表性的共識是，這是中共首次以中央文件的形式，“肯定”企業(yè)家的地位和作用，并從全局的角度，就如何營造更好環(huán)境、促進(jìn)公平競爭、鼓勵和發(fā)揮企業(yè)家作用作出制度性安排。

在臨近十九大的時間節(jié)點(diǎn)上公開發(fā)布這一文件，意味是很多的。

一

在俠客島看來，如果要概括這份《意見》，其實是在向三方“喊話”——

對企業(yè)家來說，《意見》的意味是要“放心”、有安全感、預(yù)期穩(wěn)定（不僅包括民營企業(yè)家、也國有企業(yè)家）；對政府來說，中央文件的意味在于厘清邊界，更好發(fā)揮政府作用；對社會來說，要尊重、鼓勵企業(yè)家，營造良好的輿論氛圍和社會心理。

其中，“預(yù)期”是根本性的問題。

它代表著沒有、或很少后顧之憂，至少很少對于“政策不確定性”的擔(dān)憂。要讓企業(yè)穩(wěn)定地投資、放心地改進(jìn)技術(shù)、升級設(shè)備、雇傭人員、擴(kuò)大再生產(chǎn)，需要政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會等多層面的穩(wěn)定環(huán)境。發(fā)展的前提是穩(wěn)定，穩(wěn)定的核心就是預(yù)期穩(wěn)定。

因此，在文件的“總體要求”之后，排在第一位提出的是“營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”，就絲毫不奇怪了。

事實上，這一點(diǎn)也并非直到昨天才提出。隨手?jǐn)X取幾例——

2016年5月，人民日報頭版的“權(quán)威人士”談經(jīng)濟(jì)的文章，就專門向市場喊話，“讓企業(yè)家既有’恒產(chǎn)’又有’恒心’”、“不要盲目翻舊賬、使創(chuàng)業(yè)者有安全感”；

2016年11月底，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，直接從最要害的產(chǎn)權(quán)保護(hù)入手，提出要“甄別糾正一批社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例”；同時，要“以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題”，首次提出“妥善處理歷史產(chǎn)權(quán)舊案”，也被認(rèn)為是對處置企業(yè)家“原罪”的方向性指引；

2016年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，也是強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定民營企業(yè)家信心”，以及“保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。

畢竟，作為市場活動的主體，企業(yè)、企業(yè)家的預(yù)期不穩(wěn)定，社會經(jīng)濟(jì)就會整體受到影響。