黨的十八大以來,黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),在全國(guó)范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并取得了輝煌戰(zhàn)果,為我國(guó)全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但同時(shí)必須清醒地看到,目前全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍十分艱巨,而且現(xiàn)有貧困人口多集中于深度貧困地區(qū)。啃下這些“硬骨頭”,事關(guān)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn),事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平總書記指出,“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命”。“在扶貧的路上,不能落下一個(gè)貧困家庭,丟下一個(gè)貧困群眾。”“脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入目前階段,要重點(diǎn)研究解決深度貧困問題。”……深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要講話精神,總結(jié)我們黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民擺脫貧困的經(jīng)驗(yàn),不斷豐富完善中國(guó)特色扶貧開發(fā)理論,必將為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大動(dòng)力,確保實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

為脫貧攻堅(jiān)提供支持保障

這些年,我國(guó)開展了有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧,先后實(shí)施了多項(xiàng)中長(zhǎng)期扶貧規(guī)劃,減貧已成為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。特別是黨的十八大以來,我們把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置,大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,不斷豐富和拓展中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路。扶貧不是個(gè)人行為,也不是權(quán)宜之計(jì),因而需要政策支持和制度保障。為此,黨中央高度重視,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)構(gòu)建完善體制機(jī)制,給予深度貧困地區(qū)政策傾斜支持。習(xí)近平總書記指出,加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān),要按照黨中央統(tǒng)一部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制,堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制,堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,以解決突出制約問題為重點(diǎn),以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手,以補(bǔ)短板為突破口。

重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問題,還要發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。在資金投入上,既要發(fā)揮好政府投入主體和主導(dǎo)作用,也要充分發(fā)揮社會(huì)資本的作用。深度貧困地區(qū)的脫貧不是僅依靠自身的力量能夠?qū)崿F(xiàn)的,必須依靠全社會(huì)的力量。為此,要樹立全國(guó)一盤棋的全局觀念,通過多種形式,積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)支撐做實(shí)做強(qiáng),并加強(qiáng)監(jiān)督管理。要發(fā)展社會(huì)保障事業(yè),對(duì)那些因病因殘失去勞動(dòng)力而無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助來脫貧的家庭,由社會(huì)保障來兜底。

為脫貧攻堅(jiān)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),不僅是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要保證,也是推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)的重要手段。深度貧困地區(qū)貧困的原因之一,就是這些地區(qū)普遍存在的集體經(jīng)濟(jì)薄弱。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱是基層工作活力不足的癥結(jié)所在。只有不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),才能有效地興辦集體公益事業(yè),發(fā)展教育事業(yè),活躍農(nóng)村文化生活,為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

對(duì)于深度貧困地區(qū)的貧困群眾而言,受自身資金、技術(shù)等多方面的條件限制,單靠自身來發(fā)展產(chǎn)業(yè)擺脫貧困幾乎是不可能的。這就決定了農(nóng)村扶貧開發(fā)需要依靠集體經(jīng)濟(jì)的力量帶動(dòng)或依靠外來的“輸血”帶動(dòng)。同時(shí),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)能更好地發(fā)揮基層組織功能和服務(wù)功能,更多地惠及群眾。因此,在深度扶貧這一攻堅(jiān)戰(zhàn)中,必須發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在扶貧開發(fā)中的優(yōu)勢(shì),把發(fā)展鞏固壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為深度扶貧、引領(lǐng)弱勢(shì)群體共同致富、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要一環(huán),并在政策上給予支持。要在了解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際困難的基礎(chǔ)上,因地制宜地制定出能保證集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的好政策。要學(xué)習(xí)借鑒近年來涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn),挖掘潛力,強(qiáng)基固本,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,筑牢農(nóng)民共同致富的根基。

為脫貧攻堅(jiān)提供組織保證

做好扶貧開發(fā)工作,基層是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出,“要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來”,“真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。農(nóng)村脫貧離不開黨的領(lǐng)導(dǎo),只有干部群眾同心協(xié)力才能奪取脫貧攻堅(jiān)沖刺期的決戰(zhàn)性勝利。農(nóng)村基層黨組織是扶貧工作的戰(zhàn)斗堡壘,是黨和國(guó)家扶貧政策具體落實(shí)的基層單位。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)既是農(nóng)村基層黨組織工作的重要內(nèi)容,也是夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要保障。因此,要把扶貧工作與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來,在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中更好發(fā)揮基層黨組織的作用。

真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,首先是建設(shè)一支素質(zhì)高,凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍。更重要的是,必須提高這支隊(duì)伍的政治素質(zhì),牢記黨的宗旨,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神,處處為群眾著想,為群眾排憂解難,掌握群眾工作方法。同時(shí),要想方設(shè)法充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,把回鄉(xiāng)大學(xué)生、致富能手、外出務(wù)工能人等,緊緊團(tuán)結(jié)在村黨組織周圍,凝聚在脫貧攻堅(jiān)的旗幟下,積極為脫貧致富獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,貢獻(xiàn)智慧和力量。

農(nóng)村基層黨組織要做黨和國(guó)家扶貧政策的宣傳者和解讀者,教育引導(dǎo)群眾,營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。要通過宣傳教育,對(duì)群眾進(jìn)行政策解讀、宣傳,引導(dǎo)群眾深入理解國(guó)家相關(guān)扶貧政策,解除群眾的困惑和疑慮,使廣大群眾支持黨和政府的各項(xiàng)工作。要做黨和國(guó)家扶貧政策的組織者、實(shí)施者和推動(dòng)者。扶貧不能停留在對(duì)政策的口頭宣傳上,而要把扶貧政策扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好。要積極探索農(nóng)村基層黨組織在扶貧工作中的新方法、新途徑,提出解決問題的新對(duì)策,引領(lǐng)貧困群眾走上脫貧致富之路。貧困地區(qū)的黨員干部要帶動(dòng)貧困群眾一同致富,切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的先鋒模范作用。

為脫貧攻堅(jiān)提供精神動(dòng)力

社會(huì)主義先進(jìn)文化為脫貧攻堅(jiān)提供思想指導(dǎo)、智力支持和精神動(dòng)力。造成深度貧困的原因固然是多方面的,但思想觀念和精神文化是其中的重要因素。因此,扶貧不是單純的物質(zhì)投入,更重要的是思想觀念和精神狀態(tài)的改變。只有通過精神扶貧破除消極落后的思想觀念,才能徹底鏟除貧困的根源,最終打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。這一點(diǎn)對(duì)于深度貧困地區(qū)的脫貧尤為重要。

習(xí)近平總書記指出,“要把扶貧同扶志結(jié)合起來,著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動(dòng)性,著力培育貧困群眾自力更生的意識(shí)和觀念,引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富”。扶貧要取得好的成效,“人”是最關(guān)鍵的因素。要通過科學(xué)理論教育引導(dǎo),切實(shí)轉(zhuǎn)變部分貧困群眾“等靠要”“被扶貧”的被動(dòng)、依賴思想,激發(fā)脫貧致富的內(nèi)在愿望和動(dòng)力,堅(jiān)定脫貧致富的信心,煥發(fā)自力更生、艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神,沖破消極落后傳統(tǒng)觀念的束縛,樹立競(jìng)爭(zhēng)觀念、效率意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)等。

此外,還要用好深度貧困地區(qū)自身擁有的文化資源。深度貧困地區(qū)很多是革命老區(qū),有著深厚的革命傳統(tǒng)。要弘揚(yáng)老區(qū)革命精神,不怕犧牲、不怕困難,勇敢戰(zhàn)勝脫貧道路上的艱難險(xiǎn)阻,使貧困群眾積極投入到扶貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)中去,咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干,直至取得與貧困作戰(zhàn)的勝利。(原文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:李春華 中國(guó)社科院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員)