農(nóng)村扶貧應(yīng)關(guān)注老年人群體 

□胡 衛(wèi)

目前，各地深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面取得新成效。然而，農(nóng)村扶貧工作卻在某種意義上忽略了需要扶卻一直沒有扶，或者說扶了卻沒有扶到位的群體——農(nóng)村的老年人群體。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，到“十二五”結(jié)束，我國60歲以上老年人已突破2億人，其中60%在農(nóng)村，這就意味著當(dāng)前我國最起碼有超過1億的60歲以上老人生活于物質(zhì)條件相對(duì)貧乏的農(nóng)村。這些農(nóng)村老人的物質(zhì)生活水平究竟如何呢？筆者對(duì)河北省定州市趙村鄉(xiāng)和安徽省六安市中店鄉(xiāng)兩地實(shí)地調(diào)研得知，這兩地農(nóng)村絕大多數(shù)老人的生活水平都低于每天2美元的國際貧困線標(biāo)準(zhǔn)。

分析起來，原因之一是子女未盡贍養(yǎng)義務(wù)。由于子女本身經(jīng)濟(jì)條件有限，加上這個(gè)年紀(jì)的老人往往子女較多、互相推諉，以及近年來農(nóng)村思想道德水平的整體滑坡，在當(dāng)前農(nóng)村未盡贍養(yǎng)老人義務(wù)的子女大有人在，甚至出現(xiàn)貧病無依老人自殺的惡性事件。

另一個(gè)原因是，喪失勞動(dòng)能力，國家補(bǔ)助杯水車薪。這一代農(nóng)村老人大都年輕時(shí)出過很多力、吃過很多苦，到了晚年身體大都不好，甚至喪失勞動(dòng)能力。黨和國家關(guān)心農(nóng)村老人，前些年只要在60歲前每年繳納10元的養(yǎng)老保險(xiǎn)，60歲以后每月可領(lǐng)取70元，但現(xiàn)在卻提高到65歲以上每月領(lǐng)取70元。然而農(nóng)村醫(yī)療條件極其有限，不少農(nóng)村人的平均壽命僅在60歲出頭，所以很多老人根本等不到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)就過世了。80歲以上老人每年可多領(lǐng)200元，折合下來每月可領(lǐng)取86.66元。在當(dāng)今物價(jià)和生活水平條件下，每天只能兩三塊錢，不能滿足基本生活需求。

老吾老以及人之老。城鎮(zhèn)市民退休后有養(yǎng)老金和退休工資，而且還在逐年遞增，享受免費(fèi)公交、看病醫(yī)保等政策性照顧。而不少農(nóng)村老人還過著貧病無依的日子。

養(yǎng)老保險(xiǎn)金提額降齡。根據(jù)農(nóng)村人平均壽命低的實(shí)際情況，將農(nóng)村老人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限降至55周歲。民政、社保等部門經(jīng)過科學(xué)調(diào)研，逐步縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)的差距，大幅提高農(nóng)村醫(yī)保的額度。在原有基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實(shí)際生活水平，將養(yǎng)老金至少提至每月200元以上，并隨著城鎮(zhèn)養(yǎng)老金的上漲和老人年齡的增長而不斷增加，逐步給予農(nóng)民與城鎮(zhèn)市民同等待遇。即使不能在物質(zhì)上給予農(nóng)民相同的待遇，起碼在精神上給予相同的尊重與待遇。

完善贍養(yǎng)老人的相關(guān)法律法規(guī)并加大宣傳力度，對(duì)于不盡贍養(yǎng)義務(wù)的子女加大追究力度。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè)，借鑒我國傳統(tǒng)文化中的積極的進(jìn)步的精華，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè)，在全社會(huì)提倡孝道，形成盡孝光榮，不孝可恥的氛圍。

國家民政局、社保局、老年人權(quán)益保護(hù)等相關(guān)部門聯(lián)合高校、社科院等科研機(jī)構(gòu)開展對(duì)農(nóng)村老人的貧困問題進(jìn)行相關(guān)調(diào)研和對(duì)農(nóng)村老人扶貧脫貧的專項(xiàng)科研攻關(guān)。

加大審計(jì)與抽查力度，確保農(nóng)村扶貧養(yǎng)老金能專款專用，按月足額發(fā)放到老人本人手中。

（作者系全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委會(huì)副主委）