根據(jù)中共中央總體部署，民革中央對口貴州省開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。自去年6月21日工作啟動以來，民革中央迅速成立了由我任組長、齊續(xù)春常務(wù)副主席任副組長的脫貧攻堅民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副主席任組長，民革黨內(nèi)專家、中央各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的工作小組，并依托貴州省市兩級民革組織和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份民革組織成立調(diào)研組，與貴州省有脫貧攻堅任務(wù)的市州建立對口聯(lián)系。貴州省也組建了以分管副省長為組長的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)小組。雙方充分溝通協(xié)商，明確工作思路，共同研究制定工作方案，建立了日常聯(lián)系、信息通報、成果會商機(jī)制，積極推動工作開展。

截至2016年底，民革中央共組織不同層次的調(diào)研10次，通過召開專題座談會、實地考察、入戶走訪等方式，從幫助黨和政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)出發(fā)，重點圍繞精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、責(zé)任落實、資金安排等方面，查看政策落實情況，聽取干部群眾的真實感受和看法。匯總意見形成的《關(guān)于脫貧攻堅民主監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題的建議》得到了習(xí)近平、李克強(qiáng)、俞正聲、汪洋等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。

通過調(diào)研，我們看到了中共貴州省委、省政府堅定不移地把脫貧攻堅作為“第一民生工程”的決心和魄力。面對全國貧困人口最多、脫貧任務(wù)最重的實際情況，貴州省各級干部團(tuán)結(jié)務(wù)實，所開展的工作措施有力、責(zé)任到位、成果豐碩。2016年貴州省脫貧人口達(dá)120.8萬人，超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；6個貧困縣（市、區(qū)）和1500個貧困村按國定標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“摘帽”；完成45萬人口的易地扶貧搬遷。在工作中探索出的“三變”改革（“三變”即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）、易地扶貧搬遷“五個三”機(jī)制（“五個三”機(jī)制即盤活耕地、林地、宅基地“三地”，銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險“三保”，統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三就”，建設(shè)經(jīng)營場所、農(nóng)耕場所、公共服務(wù)場所“三所”，用活集體經(jīng)營機(jī)制、社區(qū)管理機(jī)制、群眾動員機(jī)制“三制”。）等辦法行之有效，值得宣傳推廣。

為了進(jìn)一步深入推進(jìn)脫貧攻堅工作，我們建議：

（一）加快推進(jìn)農(nóng)村基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定國家貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)攻堅計劃。推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向貴州等貧困地區(qū)的基層延伸，加快推進(jìn)村及村以下交通、水利、電力等項目建設(shè)。

（二）加大資金整合和投入力度。從中央層面規(guī)范各類扶貧、涉農(nóng)資金整合使用情況，出臺相關(guān)政策，保證縣域?qū)用娴馁Y金統(tǒng)籌順利進(jìn)行。加大對貴州等特困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，在財政扶貧資金分配時，充分考慮特困地區(qū)貧困狀況，給予適當(dāng)傾斜。

（三）盡快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板。將脫貧政策與既有低保戶、五保戶等政策銜接。鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)村教育事業(yè)，開展成人教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，把提高人口素質(zhì)作為脫貧攻堅的治本之策。在貴州開展貧困人口勞務(wù)輸出對接試點工作，通過定向培養(yǎng)、定位安置、訂單培訓(xùn)等方式，確保有外出務(wù)工意愿的貧困地區(qū)勞動力實現(xiàn)精準(zhǔn)輸出、有效接收、穩(wěn)定就業(yè)。改善農(nóng)村地區(qū)安全飲水和公共衛(wèi)生狀況，加快推進(jìn)村級衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療保障差距，從源頭遏制因病致貧、返貧的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧舉措的帶動作用。整合培育多元扶貧主體，繼續(xù)推行以“三變”改革為特點的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，改善農(nóng)民對發(fā)展資源占有和使用狀況，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動效應(yīng)和抗風(fēng)險能力，加強(qiáng)基層組織機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)貧困群眾的參與意識，確保其在決策過程中切實發(fā)揮主體作用。積極支持在產(chǎn)業(yè)扶貧、易地移民搬遷中發(fā)揮就業(yè)安置作用的企業(yè)發(fā)展壯大，落實中央稅收優(yōu)惠政策，鼓勵國有企業(yè)、大中型企業(yè)、科研院所向這類企業(yè)無償或優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓專利或技術(shù)，鼓勵各類銀行開發(fā)針對貧困地區(qū)扶貧龍頭企業(yè)的特惠產(chǎn)品。

（五）重視貧困人口同步實現(xiàn)精神脫貧。對勤勞致富脫貧成功的模范人物的進(jìn)行宣傳表彰，在學(xué)校強(qiáng)化自立自強(qiáng)等傳統(tǒng)美德教育，逐步營造好逸惡勞丟人、不勞而獲可恥的社會風(fēng)氣，從而遏制貧困戶中爭戴“貧困帽”的傾向，破除“靠著墻根曬太陽，等著政策送小康”的等靠要思想。健全對農(nóng)村留守老人和兒童的服務(wù)關(guān)愛機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)一批高質(zhì)量寄宿學(xué)校，加強(qiáng)對外出務(wù)工人員聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)。

下一步，民革中央將繼續(xù)發(fā)揮智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，不斷完善工作模式，強(qiáng)化與貴州省委政府的溝通協(xié)作，狠抓工作落實，加大信息交流和政策宣傳力度。通過深度參與貴州省脫貧攻堅工作全過程，以扶貧政策執(zhí)行和責(zé)任落實為重點，開展進(jìn)村入戶走訪調(diào)查，為判斷脫貧攻堅實際效果提供更多依據(jù)。將民主監(jiān)督與參政議政相結(jié)合，深入開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，認(rèn)真履職盡責(zé)；將民主監(jiān)督與社會服務(wù)相結(jié)合，寓幫扶于監(jiān)督，在產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、精神扶貧等方面幫助地方黨委政府出主意、想辦法，動員全黨力量助力貴州省堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。去年，民革中央與貴州省政協(xié)聯(lián)合舉辦了“中國赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”，為地方生態(tài)經(jīng)濟(jì)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引社會投資500多億元。今年，我們將繼續(xù)與貴州合作舉辦“國際天然飲用水博覽會”，旨在通過地方水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅。（3月27日在各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作座談會上的發(fā)言）