在全國(guó)各界喜迎黨的十九大勝利召開(kāi)之際，中央電視臺(tái)播出了大型政論專題片《法治中國(guó)》。這是第一部在中央電視臺(tái)晚間黃金時(shí)段播出的法治題材政論專題片，有力地凝聚了全社會(huì)參與和推動(dòng)法治建設(shè)的信心與共識(shí)。

專題片全景式地展示了黨的十八大以來(lái)我國(guó)在各方面取得的重大法治建設(shè)成就。《奉法者強(qiáng)》從法治與國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的關(guān)系出發(fā)，回答了為什么黨的十八大要提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”這個(gè)時(shí)代課題?！洞笾橇⒎ā贰ⅰ兑婪ㄐ姓?、《公正司法（上、下）》、《全民守法》則分別從立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)方面闡述了法治中國(guó)建設(shè)的基本內(nèi)容和成就。專題片在整體結(jié)構(gòu)上很好地貫徹了“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”重要思想。

法治政府是法治中國(guó)建設(shè)的“重中之重”。這不僅因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的繁重管理任務(wù)，其行政能力和執(zhí)法水平與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，也因?yàn)檎欠袷胤ǎ芊褡龅揭婪ㄐ姓?，?duì)全社會(huì)具有重要的引導(dǎo)、帶動(dòng)和示范意義。正如專題片中所述“在全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天，只有政府帶頭有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法，國(guó)家才能在法治的軌道上有序發(fā)展”。法治政府也是法治中國(guó)建設(shè)的“難中之難”。特別在“深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定”復(fù)雜局面下，法治政府建設(shè)需要政府有敢于“刀刃向內(nèi)”的自我革命勇氣，需要政府善于運(yùn)用法治手段解決新問(wèn)題新情況的智慧，需要政府既“執(zhí)好法”也“普好法”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。筆者認(rèn)為，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)法治政府建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)處理好以下三種關(guān)系。

一是法治政府建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。法治政府建設(shè)具有全面性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)法治政府的根本保證和自信來(lái)源。必須發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的方方面面。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的制度和工作機(jī)制。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們就能夠以更高的站位、更廣的視野、更大的格局來(lái)推進(jìn)法治政府建設(shè)。

二是法治政府建設(shè)必須處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。法治政府的核心是確保權(quán)力行使不能恣意、任性，而前提則是明確政府權(quán)力的界限和范圍。專題片首先關(guān)注了簡(jiǎn)政放權(quán)的問(wèn)題，并提出了“政府該做什么、不該做什么”這一依法行政的關(guān)鍵問(wèn)題。如果政府干了太多不該干的事和法定職權(quán)之外的事，法治政府建設(shè)就無(wú)從談起。因此，要繼續(xù)抓住“放管服”改革的這一牛鼻子，做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式和優(yōu)化政府服務(wù)，以權(quán)力清單和負(fù)面清單等制度化、可視化方式明晰政府權(quán)力界限，讓老百姓和企業(yè)主體知曉和監(jiān)督政府能做什么、不能做什么。

三是法治政府建設(shè)必須夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。專題片介紹了多個(gè)人民群眾參與政府決策的生動(dòng)案例，通過(guò)匯聚各方智慧，使得政府決策和各項(xiàng)改革措施的制定出臺(tái)更加科學(xué)民主。法治政府建設(shè)不僅僅是政府自身建設(shè)的一部分，同時(shí)也是人民群眾的熱烈期盼，法治政府建設(shè)人民群眾不能缺位。除了要進(jìn)一步積蓄法治政府建設(shè)的內(nèi)部力量，還要積極營(yíng)造社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)力量、社會(huì)組織等多元?jiǎng)恿C(jī)制作用，充分借助民眾參與和社會(huì)監(jiān)督等重要外力，通過(guò)調(diào)動(dòng)各方力量，發(fā)揮各種合力同頻共振，共同推動(dòng)法治政府建設(shè)，共享改革發(fā)展成果。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、廣東省人民政府法制辦公室主任）