中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見

（2017年9月5日）

提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，我國(guó)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡矛盾和問(wèn)題突出，特別是中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，迫切需要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。現(xiàn)就開展質(zhì)量提升行動(dòng)提出如下意見。

一、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在更加突出的位置，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持以質(zhì)量第一為價(jià)值導(dǎo)向。牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝，更加注重以質(zhì)量提升減輕經(jīng)濟(jì)下行和安全監(jiān)管壓力，真正形成各級(jí)黨委和政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

——堅(jiān)持以滿足人民群眾需求和增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力為根本目的。把增進(jìn)民生福祉、滿足人民群眾質(zhì)量需求作為提高供給質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展成果全民共享，增強(qiáng)人民群眾的質(zhì)量獲得感。持續(xù)提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)的質(zhì)量水平、質(zhì)量層次和品牌影響力，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向中高端延伸，更深更廣融入全球供給體系。

——堅(jiān)持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高全員全過(guò)程全方位質(zhì)量控制水平。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，提高決策者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、生產(chǎn)者質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量素養(yǎng)，打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力提高。

——堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本途徑。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極引導(dǎo)推動(dòng)各種創(chuàng)新要素向產(chǎn)品和服務(wù)的供給端集聚，提升質(zhì)量創(chuàng)新能力，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展水平。推動(dòng)創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，更好滿足人民群眾不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。

——產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。質(zhì)量突出問(wèn)題得到有效治理，智能化、消費(fèi)友好的中高端產(chǎn)品供給大幅增加，高附加值和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給比重進(jìn)一步提升，中國(guó)制造、中國(guó)建造、中國(guó)服務(wù)、中國(guó)品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。企業(yè)質(zhì)量管理水平大幅提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益特征更加明顯，服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效進(jìn)一步加快，以技術(shù)、技能、知識(shí)等為要素的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，形成一批質(zhì)量效益一流的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

——區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升。區(qū)域主體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局更加合理，區(qū)域特色資源、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源優(yōu)勢(shì)充分利用，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和質(zhì)量升級(jí)同步推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)互聯(lián)互通和差異化發(fā)展格局，涌現(xiàn)出一批特色小鎮(zhèn)和區(qū)域質(zhì)量品牌。

——國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能充分釋放。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整、高效運(yùn)行，技術(shù)水平和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，對(duì)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)治理、對(duì)外交往的支撐更加有力。