為期三天的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤落下帷幕。在三天的會晤中,巴西總統(tǒng)特梅爾、南非總統(tǒng)祖馬、印度總理莫迪、俄羅斯總統(tǒng)普京與中國國家主席習(xí)近平就共同關(guān)心的全球與地區(qū)問題進行了深入的探討,并取得廣泛共識。

十年來,金磚國家已經(jīng)成為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家合作的“閃亮招牌”,成為促進世界經(jīng)濟增長、完善全球治理、推動國際關(guān)系民主化的重要力量。

深化金磚伙伴關(guān)系,開辟更加光明未來

今年峰會的主題是“深化金磚伙伴關(guān)系 開辟更加光明未來”。在筆者看來,這正好與習(xí)近平主席在金磚國家工商論壇主旨演講《共同開創(chuàng)金磚合作第二個“金色十年”》中談到的“金磚國家不是碌碌無為的清談館,而是知行合一的行動隊”遙相呼應(yīng)。

在西方一些唱衰中國和金磚的媒體、政客的言論中,一個重要的指責(zé)就是說金磚五國沒有凝聚力,無非只是一個茶話會、清談館,根本不能起任何實際的作用。然而事實是,正如習(xí)主席所多次談到的,金磚五國在近十年的合作中,始終秉承著務(wù)實創(chuàng)新、合作共贏的精神,在推動自身建設(shè)的同時也促進世界政治經(jīng)濟秩序的良性變革。“我們五國以貿(mào)易投資大市場、貨幣金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通、人文大交流為目標,推進各領(lǐng)域務(wù)實合作,目前已經(jīng)涵蓋經(jīng)貿(mào)、財金、科教、文衛(wèi)等數(shù)十個領(lǐng)域,對合作共贏的新型國際關(guān)系作出生動詮釋。”習(xí)主席的回應(yīng)可謂一語中的。在今年的峰會上,無論是從大會的公報、宣言,還是從與會各國領(lǐng)導(dǎo)人的講話、報道中,我們都不難看出,五國在可持續(xù)發(fā)展、綠色金融、提高能效、反腐敗等諸多領(lǐng)域都制定了行動計劃,有堅定的決心把每一項行動落到實處。

直面貿(mào)易保護主義、新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長變緩等緊迫問題

一個成熟的、有活力的組織,一定能夠?qū)r下最敏感、最緊要的重大問題做出正面回應(yīng)。那么,今年峰會的全球大環(huán)境與過去有什么不同呢?這對會議內(nèi)容和結(jié)果會有什么影響?

當(dāng)下的世界經(jīng)濟亟待復(fù)蘇,它在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,正處于新舊增長動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。在這樣一個復(fù)蘇的關(guān)鍵時刻,需要有新的科技、新的動力來諸如力量。然而,正如習(xí)主席所談到的,上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命提供的動能面臨消退,新一輪增長動能尚在孕育。與此同時,當(dāng)下的經(jīng)濟問題叢生,譬如保護主義抬頭、國際貿(mào)易和投資低迷、多邊貿(mào)易體制發(fā)展面臨瓶頸、區(qū)域貿(mào)易安排叢生、規(guī)則碎片化等等。不僅如此,困擾著包括金磚五國在內(nèi)的全球和地區(qū)性政治、安全等非經(jīng)濟因素、障礙共同作用,阻礙了經(jīng)濟的復(fù)蘇。錯綜復(fù)雜的地緣政治,充滿沖突和動蕩的政治安全,以及此起彼伏的難民危機、氣候變化、恐怖主義等地區(qū)熱點和全球性挑戰(zhàn),都對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了不容忽視的負面影響。

在上述大背景下,金磚五國作為一種新興的國際機制有責(zé)任有義務(wù)必須積極團結(jié)、行動起來,解決上述實際問題。因此,打造“行動隊”成了當(dāng)下金磚五國機制創(chuàng)新的重中之重。

以具體途徑推動金磚五國合作機制的創(chuàng)新

我們繼續(xù)追問,金磚五國合作機制的創(chuàng)新,意義何在?又有哪些具體途徑可以推動這一創(chuàng)新、升級?筆者以為,從深度解讀習(xí)主席的講話中就可以得到最好的說明。

首先是通過一系列可操作的路線圖、行動計劃來落實五國間深化合作的意愿。習(xí)主席談到,十年來盡管金磚國家合作有了質(zhì)的提升,但其“合作潛力還沒有充分釋放出來。據(jù)統(tǒng)計,2016年金磚國家對外投資1970億美元,只有5.7%發(fā)生在我們五國之間。這說明,我們五國還有廣闊合作空間。”

針對這一情況,今年在峰會期間,五國領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)平等協(xié)商陸續(xù)制定出《金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》、《金磚國家投資便利化綱要》、《金磚國家電子商務(wù)合作倡議》、《金磚國家創(chuàng)新合作行動計劃》、《金磚國家深化工業(yè)領(lǐng)域合作行動計劃》等重要指導(dǎo)性路線圖,同時還成立了新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心,決定建立金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò),在稅收、電子商務(wù)、本幣債券、政府和社會資本合作、金融機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局等方面達成積極共識,各領(lǐng)域務(wù)實合作不斷機制化、實心化,含金量不斷提升。沿著這一思路,我們可以預(yù)見,在下一個十年中,金磚國家將更加緊密地圍繞經(jīng)濟務(wù)實合作這條主線,在貿(mào)易投資、貨幣金融、互聯(lián)互通、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域拓展利益匯聚點。

第二,針對當(dāng)下西方世界民粹主義泛濫、貿(mào)易保護主義、新孤立主義抬頭的逆全球化浪潮,習(xí)主席在幾次演講中都反復(fù)強調(diào),只有開放包容才能為全球性的創(chuàng)新及其擴散提供可能;反之,搞貿(mào)易保護主義、搞小圈子,終將誤人誤己。

習(xí)主席有關(guān)開放、包容的演講贏得了與會各國領(lǐng)導(dǎo)人的齊聲喝彩,這是為什么呢?因為他道出了世界人民的心聲。“國際社會”與“國內(nèi)社會”雖不同,但也是存在共性的:在國內(nèi)社會,一個政黨、一國政府只有代表最廣大人民群眾的根本利益才能實現(xiàn)長期執(zhí)政。同理,在國際社會,一國提出的構(gòu)想、倡導(dǎo)的機制,也必須代表國際社會最廣大國家的意愿、符合他們的根本利益,才能夠得到國際社會的廣泛支持。也正因如此,中國在金磚機制中所始終堅持倡導(dǎo)的開放、包容的精神,以及今年大會上的兩點概念“金磚+”,才能夠得到國際社會的廣泛認可,贏得越來越多理解和支持。

金磚的未來充滿了希望。在下一個“金色十年”,或許五國還將有所擴大,同時金磚機制與別的國家、國際組織的合作交流也將進一步拓寬、加深。沿著這一開放包容的大方向,金磚機制不斷擴大、強化其代表性,必能贏得成員國和觀察員國家的真心擁戴,從而產(chǎn)生更大的執(zhí)行力。這是因為,“行動隊”的核心動力并不完全依賴于中國日漸增長的實力,而是更多地來自其道義權(quán)威以及由此所激發(fā)的國際向心力、凝聚力。

(作者:復(fù)旦大學(xué)中國研究院助理研究員)