新華社北京９月１日電（記者安蓓）壟斷行業(yè)價格監(jiān)管有了“路線圖”和“時間表”。國家發(fā)展改革委１日稱，建立健全以“準許成本＋合理收益”為核心的約束與激勵相結(jié)合的壟斷行業(yè)定價制度。到２０２０年，科學、規(guī)范、透明的壟斷行業(yè)政府定價制度基本建立。

當日公布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步加強壟斷行業(yè)價格監(jiān)管的意見》稱，到２０２０年，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)定價辦法、成本監(jiān)審辦法基本實現(xiàn)全覆蓋。

壟斷行業(yè)是由一個或少數(shù)經(jīng)營主體擁有市場支配地位的行業(yè)，主要指因存在資源稀缺性、規(guī)模經(jīng)濟效益而由一個或少數(shù)企業(yè)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)，主要包括輸配電、天然氣管道運輸、鐵路運輸?shù)然A(chǔ)性行業(yè)以及居民供水供氣供熱等公用事業(yè)。根據(jù)國際慣例，需要政府對這些行業(yè)的價格進行有效監(jiān)管。

“壟斷行業(yè)價格是我國價格改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。明確壟斷行業(yè)價格監(jiān)管‘路線圖’和‘時間表’，可謂綱舉目張，將推動價格改革步伐更快、更精準。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部研究員景春梅說。

意見圍繞電力、天然氣、鐵路客運、居民供水供氣供熱等重點領(lǐng)域，明確了近期重點工作——

輸配電價格，力爭２０１８年完成跨省跨區(qū)專項輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革。研究核定增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)配電價格，研究制定輸配電成本和價格信息公開辦法等。

天然氣管道運輸價格，２０１８年底前各地要建立起輸配環(huán)節(jié)定價辦法、成本監(jiān)審辦法，重新核定省內(nèi)短途管道運輸價格，制定獨立配氣價格，降低偏高輸配價格。

鐵路普通旅客列車運輸價格，全面開展普通旅客列車運輸成本監(jiān)審，２０１７年底完成成本監(jiān)審工作，提出完善普通旅客列車硬座硬臥票價形成機制的意見。逐步構(gòu)建以列車運行速度和等級為基礎(chǔ)、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異的票價體系。

居民供水供氣供熱價格，制定完善居民供水供氣供熱成本監(jiān)審辦法、定價辦法，力爭２０２０年前實現(xiàn)全覆蓋。

壟斷行業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費，清理規(guī)范壟斷行業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費，取消違規(guī)不合理收費，推動降低偏高收費標準。具備競爭條件的收費項目，一律放開由市場調(diào)節(jié)。保留政府定價管理的，要納入收費目錄清單，２０１７年底前統(tǒng)一向社會公示。（完）