“2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物……”近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，對(duì)全面禁止洋垃圾入境，提出了目標(biāo)要求，給出了時(shí)間表。 

針對(duì)如何落實(shí)《實(shí)施方案》，記者采訪了環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司負(fù)責(zé)人。

記者：國(guó)際上如何管控固體廢物進(jìn)口？

土壤司負(fù)責(zé)人：國(guó)際社會(huì)1989年通過(guò)的《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，是首個(gè)也是唯一以保護(hù)發(fā)展中國(guó)家環(huán)境利益為宗旨的國(guó)際環(huán)境公約，確立了廢物產(chǎn)生國(guó)對(duì)其危險(xiǎn)廢物和其他廢物承擔(dān)全生命周期責(zé)任的基本原則，建立了以事先知情同意為核心的廢物越境轉(zhuǎn)移國(guó)際規(guī)則。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)廢物進(jìn)口管制較為寬松，多數(shù)遵照《巴塞爾公約》的規(guī)定執(zhí)行，這主要是由于發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境意識(shí)普遍較高，勞動(dòng)力成本較高，價(jià)值低、環(huán)境危害大的廢物進(jìn)口需求小。一些發(fā)展中國(guó)家則明確規(guī)定了禁止進(jìn)口的廢物種類。

記者：如何將洋垃圾有效“拒之門外”？

土壤司負(fù)責(zé)人：其一，完善堵住洋垃圾進(jìn)口的監(jiān)管制度，包括先行禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物；逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量；進(jìn)一步加嚴(yán)環(huán)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)，提高固體廢物進(jìn)口門檻；完善法律法規(guī)和相關(guān)制度，限定進(jìn)口固體廢物口岸，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口。

其二，強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控。持續(xù)嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私，開展強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)厲打擊洋垃圾違法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊走私、非法進(jìn)口利用廢塑料、廢紙、生活垃圾、電子廢物、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行為。加大全過(guò)程監(jiān)管力度，從嚴(yán)審查、減量審批固體廢物進(jìn)口許可證，加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物檢驗(yàn)檢疫和查驗(yàn)，嚴(yán)厲查處倒賣、非法加工利用進(jìn)口固體廢物的違法行為。

其三，建立堵住洋垃圾入境長(zhǎng)效機(jī)制，包括落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，加大違法犯罪行為查處力度；建立國(guó)際合作機(jī)制，適時(shí)發(fā)起區(qū)域性聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；推動(dòng)貿(mào)易和加工模式轉(zhuǎn)變，開拓新的再生資源渠道等。

記者：全面禁止固體廢物進(jìn)口，是否會(huì)“一刀切”？

土壤司負(fù)責(zé)人：《實(shí)施方案》以維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)，分類施策，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，分批分類調(diào)整進(jìn)口管理目錄，先行將環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的生活來(lái)源的廢塑料、未分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等固體廢物禁止進(jìn)口，并綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，逐步有序大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。

記者：近期我國(guó)固體廢物進(jìn)口管理制度將有哪些變化？

土壤司負(fù)責(zé)人：一是調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄，禁止進(jìn)口來(lái)自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等固體廢物，并于2017年年底開始正式實(shí)施。二是修訂并加嚴(yán)現(xiàn)行的《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于夾雜物的品種與含量的限制要求將進(jìn)一步加嚴(yán)。三是環(huán)境保護(hù)部制定印發(fā)《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，明確進(jìn)口廢紙企業(yè)的環(huán)境管理要求，并設(shè)定一定加工規(guī)模的行業(yè)準(zhǔn)入門檻。四是完善固體廢物進(jìn)口許可證制度，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口，僅允許加工利用企業(yè)自營(yíng)進(jìn)口，防范進(jìn)口固體廢物倒賣風(fēng)險(xiǎn)。五是增加固體廢物鑒別單位數(shù)量，解決固體廢物屬性鑒別難等突出問(wèn)題。

(本報(bào)記者 張蕾)