近四年每年減貧超千萬人

“十八大以來的脫貧成效不僅創(chuàng)造了我國(guó)扶貧史上的最好成績(jī)，而且使中國(guó)的減貧事業(yè)繼續(xù)在全球保持領(lǐng)先地位”，劉永富列舉了四組數(shù)據(jù)：2013年至2016年,我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，年均減少1391萬人；農(nóng)村貧困發(fā)生率由10.2%下降至4.5%，年均下降1.4個(gè)百分點(diǎn)；改變了以往新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后減貧規(guī)模逐年大幅遞減的趨勢(shì)，每年減貧幅度都在1000萬人以上；貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，年均實(shí)際增長(zhǎng)10.7%。

劉永富表示，雖然脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效，但是，隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，一些深層次矛盾和傾向性問題不斷顯現(xiàn)，當(dāng)前扶貧、脫貧工作也面臨困難和問題。

貪污、擠占扶貧資金等仍時(shí)有發(fā)生

劉永富列出的第一個(gè)困難和問題就是“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨”。截至2016年底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有4335萬人，其中貧困人口規(guī)模在300萬人以上的省份還有6個(gè)(貴州、云南、河南、湖南、廣西、四川)?！暗?020年還有不到4年時(shí)間，平均每年需減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大”。因病致貧占比高。建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，貧困人口中因病致貧比例從2015年的42%上升到2016年的44%，醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)重，“解決這些人的貧困問題，成本更高，難度更大”。

扶貧、脫貧面臨的其他困難和問題還有“形式主義問題凸顯”，“有的集中資源‘壘大戶’、‘堆盆景’，有的政績(jī)觀錯(cuò)位，層層加碼患了‘急躁癥’，有的督促檢查滿天飛，基層苦不堪言。有的地方自認(rèn)為脫貧任務(wù)不重，犯了‘拖延病’”，劉永富稱，貪污、擠占、挪用扶貧資金等老問題仍時(shí)有發(fā)生，資金閑置滯留等新問題逐步顯現(xiàn)，“一些地方項(xiàng)目規(guī)劃不科學(xué)不合理,接不住、整不動(dòng)、用不好”；有的地方貧困識(shí)別簡(jiǎn)單算收入、“搞擺平”，人為割裂低保和扶貧政策。

那么如何解決上述困難和問題？“堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保完成任務(wù)”，劉永富稱，下一步將采取多項(xiàng)措施，制定特殊政策，拿出超常舉措,加大對(duì)深度貧困地區(qū)深度貧困村和因病致貧貧困戶的支持力度；力戒形式主義，嚴(yán)防弄虛作假；開展第三方評(píng)估和省際間交叉考核，倒逼各地落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任等等。

■ 看點(diǎn)

個(gè)稅遞延型商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)將試點(diǎn)

談到下一步財(cái)政工作安排時(shí)，肖捷表示要繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，“繼續(xù)分領(lǐng)域推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。研究制定進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分改革方案、健全地方稅體系改革方案。研究推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。啟動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”。

這表示，中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革正在制定方案；個(gè)人所得稅改革還處于“研究推進(jìn)”階段；“個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)”則破局在即。

早在2009年，國(guó)務(wù)院就曾提出探索發(fā)展個(gè)稅遞延的養(yǎng)老保險(xiǎn)。2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并計(jì)劃于2015年開展試點(diǎn)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢接受中國(guó)政府網(wǎng)采訪時(shí)曾表示，當(dāng)時(shí)，個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)已經(jīng)基本形成政策建議?；舅悸肥菍?shí)施遞延納稅政策支持，即由個(gè)人自愿建立個(gè)人養(yǎng)老賬戶，對(duì)在規(guī)定額度內(nèi)進(jìn)入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運(yùn)營(yíng)的收益暫不征稅，其應(yīng)繳個(gè)人所得稅可延期至將來領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)再征收。

此外，肖捷作報(bào)告時(shí)還透露，個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過。

“個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)”一直備受關(guān)注，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，信息系統(tǒng)的建立是在為房地產(chǎn)稅征收、個(gè)人所得稅改革鋪路。