作為連續(xù)三屆的黑龍江省佳木斯市政協(xié)委員,筆者多次參加政協(xié)組織的相關(guān)調(diào)研、視察活動。特別是近幾年,先后參與了調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等調(diào)研和視察活動,也曾經(jīng)多次在市政協(xié)全會上做大會發(fā)言。結(jié)合自己的履職經(jīng)歷,我體會到能調(diào)研、會調(diào)研是政協(xié)委員履職的基本功,必須要加以重視。

選題與策劃。要真正發(fā)揮好委員作用,一個(gè)重要前提是搞好調(diào)查研究,讓事實(shí)說話,做到不放空炮、啞炮。正如毛澤東同志所言,沒有調(diào)查研究,就沒有發(fā)言權(quán)。如何調(diào)研,調(diào)研方向是什么,首先要做的是選題。好選題是成功的一半。選題要注意關(guān)注度。一是要圍繞黨委、政府重大戰(zhàn)略落實(shí)開展調(diào)查研究。黨委、政府最關(guān)注什么,我們就重點(diǎn)研究什么。二是圍繞民眾最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究。如住房保障、交通出行、教育醫(yī)療等。三是圍繞行業(yè)關(guān)注度高的問題開展調(diào)查研究。確立選題后,一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是搞好調(diào)研的策劃工作,也就是預(yù)案或者方案。好的調(diào)研報(bào)告,不是憑空杜撰來的,也不是走馬觀花信手拈來那樣容易。事前策劃準(zhǔn)備充分是搞好調(diào)查研究的重要前提。一是目標(biāo)策劃,調(diào)研要達(dá)到的目的是什么。二是過程策劃,如路徑、方法、組織等。三是結(jié)果應(yīng)用。調(diào)查研究的目的是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、促進(jìn)解決問題。

調(diào)研與分析。從實(shí)踐看,實(shí)施過程可以分為兩部分。一方面,圍繞調(diào)研主題展開深入調(diào)研。要選擇好調(diào)研對象、調(diào)研方式方法,采集好典型和數(shù)據(jù)。調(diào)研內(nèi)容要真實(shí),采集數(shù)據(jù)要可信,形式要靈活。千萬不能以拿來主義的辦法,進(jìn)行簡單再包裝。要通過自己掌握到第一手材料,那樣最真實(shí),感觸最深刻。另一方面,在調(diào)研基礎(chǔ)上,針對調(diào)研的素材進(jìn)行定量或者定性分析。調(diào)研的過程,是學(xué)習(xí)的過程,也是認(rèn)識和了解事物真相的過程。但絕不是裝到筐里的東西都是菜。一個(gè)好的調(diào)研報(bào)告,需要?dú)w納論證提煉。數(shù)據(jù)看現(xiàn)象,典型看導(dǎo)向。要敬畏數(shù)據(jù),留心數(shù)據(jù),同時(shí)要慎用數(shù)據(jù)。事實(shí)勝于雄辯,榜樣的力量是無窮的。一個(gè)好的調(diào)查報(bào)告,應(yīng)當(dāng)有真實(shí)而鮮活的典型做旁證。大而空的報(bào)告是沒有說服力的。

結(jié)果與運(yùn)用。調(diào)研是為科學(xué)決策服務(wù)的。政協(xié)委員提交的調(diào)研報(bào)告,與一般學(xué)術(shù)界和理論界不同。學(xué)術(shù)界重視科研方向和預(yù)測未來,理論界重視新觀點(diǎn)推出。而政協(xié)委員的調(diào)查報(bào)告,更重視諫言獻(xiàn)策,表達(dá)社會各界心聲,更多的是反映意見和建議。因此,調(diào)研結(jié)果必須要真實(shí)、客觀,實(shí)事求是。意見和建議要簡明扼要,不提或者少提維護(hù)個(gè)人利益的建議,多提能夠代表大多數(shù)或者共性的意見和建議。

練好調(diào)查研究的基本功還要勤于學(xué)習(xí),打鐵還需自身硬,政協(xié)委員要向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。要善于發(fā)現(xiàn),許多政協(xié)委員工作生活在基層,對基層出現(xiàn)的問題比較了解,要善于發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息。要理性思維,撰寫調(diào)研報(bào)告或者反映社情民意,要出以公心,不片面、不偏激、不摻雜個(gè)人好惡。切實(shí)做到幫忙不添亂,到位不越位。

(作者系黑龍江省佳木斯市農(nóng)委副主任、佳木斯市政協(xié)常委)