張亞忠簡(jiǎn)介:

全國(guó)政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央常委、九三學(xué)社河南省委主委。1956年5月出生,江蘇如東人,教授級(jí)高工。

黃河落天走東海。其流經(jīng)河南東北部的濮陽(yáng)、范縣、臺(tái)前三縣,因河槽寬且淺,主流位置遷徙不定,便形成了今天河南境內(nèi)最大的黃河灘區(qū)。

這里,是一個(gè)發(fā)展環(huán)境和功能定位非常特殊的區(qū)域,被國(guó)家定為“濮范臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)”。

這里的貧窮,除因自然條件外,還與“不死的癌癥”——髖關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎等疾病的高發(fā)頻發(fā)相關(guān)。

“2012年,在調(diào)研黃河灘區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,我們偶然發(fā)現(xiàn)灘區(qū)百姓患有髖關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎的比例很高,髖關(guān)節(jié)炎患者一旦患病,基本就喪失了勞動(dòng)能力,需要長(zhǎng)期吃藥維持、家人照顧。”全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社河南省委主委張亞忠告訴記者,雙側(cè)股骨頭壞死,更是屬于高度殘疾。

令人意想不到的是,這一發(fā)現(xiàn),成了張亞忠五年多來(lái)的堅(jiān)守。

“一個(gè)人站起來(lái),就是一個(gè)家庭站起來(lái)”

2012年注意到因病致貧、因病返貧問(wèn)題后,張亞忠隨即在九三學(xué)社河南省委召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取調(diào)研情況匯報(bào),“作為參政黨,九三學(xué)社的主體界別是科技界,此外還有醫(yī)療衛(wèi)生界、教育界,有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”

隨后,九三學(xué)社河南省委與九三學(xué)社濮陽(yáng)市委組成10個(gè)調(diào)研小組,歷經(jīng)3個(gè)多月,訪遍當(dāng)?shù)?31個(gè)行政村600余戶家庭,對(duì)病患者一一建檔立卡。張亞忠發(fā)現(xiàn),實(shí)施髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)的效果雖立竿見(jiàn)影,但農(nóng)民對(duì)此缺乏基本認(rèn)識(shí),且多年尋醫(yī)問(wèn)藥往往一貧如洗,費(fèi)用報(bào)銷比例很小,不少患者得不到有效醫(yī)治。

針對(duì)濮陽(yáng)、范縣、臺(tái)前三縣股骨頭壞死特定患病群體,5年來(lái),九三學(xué)社河南省委已為365名貧困患者實(shí)施免費(fèi)髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)538例,投入資金1100萬(wàn)元。

“一個(gè)人站起來(lái),就是一個(gè)家庭站起來(lái)。”這句話并非夸大其詞,對(duì)于每一個(gè)因?yàn)楣晒穷^病致貧、返貧的家庭來(lái)說(shuō),這更是命運(yùn)的一次轉(zhuǎn)折。

濮陽(yáng)縣柳屯鎮(zhèn)的受助對(duì)象吉風(fēng)云和許明利是一對(duì)母子,如今母子兩人都接受了免費(fèi)手術(shù),許明利外出務(wù)工當(dāng)上加油站站長(zhǎng),家里蓋起了新房;受助對(duì)象蔡運(yùn)動(dòng)搞起了規(guī)模養(yǎng)殖,董相林養(yǎng)了40多頭豬,董懷林在市區(qū)開(kāi)起了大排檔……越來(lái)越多受助患者重新就業(yè),日子一天比一天有奔頭。

“內(nèi)生動(dòng)力”是張亞忠時(shí)常提及的一個(gè)詞。在他看來(lái),“‘精準(zhǔn)’不但是讓他們康復(fù),更是能恢復(fù)勞動(dòng)力,讓一個(gè)家庭至少有一個(gè)就業(yè)的。”秉持著這種理念,家訪小組深入髖關(guān)節(jié)患者家庭詳細(xì)了解患者病情、家庭狀況、主要收入來(lái)源、有無(wú)特長(zhǎng),精準(zhǔn)識(shí)別并制定最佳幫扶政策。

2016年5月,一場(chǎng)戰(zhàn)役拉開(kāi)序幕:九三牽頭,聯(lián)合河南省、濮陽(yáng)市疾控中心,組建髖關(guān)節(jié)疾病流行病學(xué)普查團(tuán)隊(duì);縣鄉(xiāng)干部配合,醫(yī)衛(wèi)專家和衛(wèi)校學(xué)生共同參與,150余人的普查隊(duì)伍深入基層;協(xié)調(diào)組、統(tǒng)計(jì)組等分工明確,統(tǒng)籌合作,14天連續(xù)作戰(zhàn);每天工作超過(guò)15個(gè)小時(shí),在臺(tái)前縣走訪調(diào)查374701人。

“結(jié)果顯示,濮陽(yáng)、范縣、臺(tái)前三個(gè)沿黃灘區(qū)屬股骨頭壞死疾病高發(fā)地區(qū),已查明有股骨頭壞死病人6210名,需進(jìn)行股骨頭置換手術(shù)8694例。”張亞忠說(shuō),目前已經(jīng)形成《濮陽(yáng)市臺(tái)前縣髖關(guān)節(jié)疾病流行病學(xué)調(diào)查分析報(bào)告》,為有針對(duì)性地預(yù)防股骨頭缺血性壞死病例發(fā)生提供科學(xué)依據(jù),為濮范臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)提供人力支持和健康保障。

“脫貧攻堅(jiān)不是指標(biāo)工程”

貧困戶的建檔立卡是動(dòng)態(tài)的。

張亞忠特別提到,要關(guān)注處于貧困與小康“臨界值”的百姓,“這類群體的收入水平在小康標(biāo)準(zhǔn)徘徊,不屬于建檔立卡的貧困戶,如果他們受某種特定病困擾,一旦看病,立馬返貧。”張亞忠認(rèn)為,這類群體抗御能力低,需要精準(zhǔn)識(shí)別篩選,將其列入專項(xiàng)救助范圍。

以股骨頭壞死疾病為例,按現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策,患者實(shí)施髖關(guān)節(jié)置換手術(shù),按規(guī)定減免報(bào)銷費(fèi)用后,仍需個(gè)人支付較多費(fèi)用,濮陽(yáng)市建檔立卡貧困患者資金總?cè)笨跒?535.75萬(wàn)元,非建檔立卡患者資金總?cè)笨跒?599.67萬(wàn)元,手術(shù)總費(fèi)用缺口為1.01億元。

“貧困群眾看不起病,脫貧群眾因病返貧的問(wèn)題仍然突出。”張亞忠看得透徹,“河南省貧困人口中,患長(zhǎng)期慢性病和重大疾病、殘疾的人有90萬(wàn)人以上,占貧困人口總數(shù)的20%左右,這批人是脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。”

“基于此,8月中旬,九三學(xué)社河南省委以直通車形式,向省政府報(bào)送《關(guān)于將濮范臺(tái)地區(qū)高發(fā)的股骨頭壞死疾病納入專項(xiàng)救治的建議》,建議省政府利用中央、省財(cái)政專項(xiàng)資金,出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)濮范臺(tái)地區(qū)建檔立卡貧困戶股骨頭壞死患病群體治療實(shí)施專項(xiàng)救助。”

與此一并提交的,還有《關(guān)于濮范臺(tái)地區(qū)髖關(guān)節(jié)股骨頭壞死置換手術(shù)相關(guān)治療費(fèi)用的說(shuō)明》《濮陽(yáng)市人民醫(yī)院髖關(guān)節(jié)股骨頭壞死置換手術(shù)相關(guān)治療費(fèi)用及各項(xiàng)保險(xiǎn)報(bào)銷費(fèi)用明細(xì)表》及《濮陽(yáng)市臺(tái)前縣髖關(guān)節(jié)疾病流行病學(xué)調(diào)查分析報(bào)告》。

“脫貧攻堅(jiān)并不是指標(biāo)工程,要把它當(dāng)做實(shí)實(shí)在在的民生工程,提前干預(yù)、防患未然。”張亞忠說(shuō),扶貧要側(cè)重于脫貧攻堅(jiān)的持續(xù)性與長(zhǎng)效性。

言及此,張亞忠還提出了自己的思考:社會(huì)兜底的特定群體是否應(yīng)該算入貧困基數(shù)。

“比如A村100戶中有60戶五保戶,B村100戶中有40戶五保戶,如果把政府兜底算入貧困基數(shù),那A村的脫貧比例肯定高于B村。”在張亞忠看來(lái),脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的“數(shù)字造假”,有一部分便是利用社會(huì)兜底來(lái)投機(jī)取巧。“兜底脫貧的貧困戶并沒(méi)有內(nèi)生動(dòng)力,只能靠政府‘一兜到底’。”張亞忠建議,將社會(huì)兜底群體單獨(dú)歸類,不納入貧困基數(shù),不列入脫貧指標(biāo)。

“我國(guó)發(fā)展航船要抵達(dá)全面小康社會(huì)的彼岸,既需要中國(guó)共產(chǎn)黨為這艘巨輪掌好舵,也需要中國(guó)共產(chǎn)黨和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員一起劃好槳。”習(xí)近平總書(shū)記的話讓張亞忠深有感觸,而這5年扎實(shí)有力的扶貧攻堅(jiān)工作,也讓張亞忠對(duì)民主黨派參與扶貧有了更多接地氣的體會(huì)。

張亞忠認(rèn)為,民主黨派社會(huì)服務(wù)工作在扶貧方面,已形成項(xiàng)目建設(shè)、智力支持、改善民生等綜合性的立體幫扶機(jī)制。在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期,更需要整合各自界別的獨(dú)特資源,為脫貧攻堅(jiān)提供有力支持。

“一事精致,便能動(dòng)人,亦其專心致志而然。”張亞忠的純粹、較勁、認(rèn)真,或許也源于其26年的耐火材料科研經(jīng)歷,“科學(xué)精神的嚴(yán)謹(jǐn)、專注對(duì)我有很大的影響,之前在研究院的工作經(jīng)歷潛移默化中塑造著自己,一步一個(gè)腳印,把一件事做到極致。”

在扶貧攻堅(jiān)工作中,張亞忠更是將這種精神展現(xiàn)得淋漓盡致。