人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者  王有強(qiáng) 靳燕） 未及時(shí)接到脫貧攻堅(jiān)巡查組電話，被問責(zé)處分；扶貧手冊(cè)中寫錯(cuò)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，登上“黑榜”被全縣通報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村檢查工作，發(fā)現(xiàn)駐村干部在看手機(jī)，大為光火下給予處分……

“上面千條線，下面一根針”，這可能是對(duì)基層干部工作狀態(tài)最常見的形容。但現(xiàn)在，很多基層干部卻不得不面對(duì)著“上面千把錘，下面一根釘”的現(xiàn)狀。

“這種問責(zé)泛化、簡單化的做法，其實(shí)質(zhì)是官僚主義、形式主義，對(duì)黨和人民的事業(yè)造成了危害，嚴(yán)重挫傷了基層干部工作積極性，違背了問責(zé)的初衷，損害了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，影響了黨委政府的公信力。”兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席張亞忠提交提案，呼吁基層問責(zé)需謹(jǐn)慎，莫讓問責(zé)泛濫傷了基層干部的心。

“屬地管理是個(gè)筐，什么都能往里裝。”有基層干部坦言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級(jí)政府，面對(duì)上級(jí)安排，只有執(zhí)行的份，于是造成了“有限的權(quán)力、無限的責(zé)任”。“不干當(dāng)即被問責(zé)，違法干反而可能不被問責(zé)，兩害相權(quán)取其輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能先顧當(dāng)前。”張亞忠說，解決權(quán)責(zé)不對(duì)等的問題，首先要強(qiáng)化問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。他建議，要以法定職責(zé)為依據(jù)，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，明確界定縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)，做到問責(zé)主體明確、問責(zé)事項(xiàng)具體、問責(zé)尺度統(tǒng)一。同時(shí)，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事權(quán)清單，堅(jiān)決防止把一些超出基層能力范圍的執(zhí)法事項(xiàng)隨意下放。

張亞忠說，在此基礎(chǔ)上，還要科學(xué)合理設(shè)置考核內(nèi)容，嚴(yán)格控制考核事項(xiàng)總量和頻次，逐步減少 “一票否決”事項(xiàng)，做到紀(jì)法約束有硬度、組織關(guān)懷有溫度，讓基層干部在工作中放下包袱、輕裝上陣。

“問責(zé)的最終目的還在于關(guān)愛干部，幫助發(fā)現(xiàn)問題糾正錯(cuò)誤，促進(jìn)履職擔(dān)當(dāng)。”張亞忠建議，對(duì)受到問責(zé)處理的干部，要增強(qiáng)“治病”功效，通過暖心回訪，幫助他們放下包袱、輕裝上陣；對(duì)真誠悔改、實(shí)績突出的，要及時(shí)肯定，處分期滿后以適當(dāng)形式向組織部門提出任用建議，營造“改了就是好同志”的良好生態(tài)。