人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 張磊） “研究表明，農(nóng)業(yè)在保護(hù)國(guó)家糧食安全的同時(shí)，貢獻(xiàn)著巨大的生態(tài)環(huán)境服務(wù)價(jià)值，而農(nóng)民卻只能直接獲得不到6%的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)服務(wù)價(jià)值。”兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員張亞忠再次聚焦“三農(nóng)”，他表示，農(nóng)民作為第一產(chǎn)業(yè)的從事者，應(yīng)當(dāng)與其他行業(yè)一樣有退休或轉(zhuǎn)業(yè)。

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農(nóng)民退休轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放必須基于合理明確的標(biāo)準(zhǔn)。張亞忠說(shuō)，理論與實(shí)踐都期待著國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立與實(shí)施，可以農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償為切入點(diǎn)，名正言順地支付農(nóng)民退休轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼。

為研究其可操作性，張亞忠專門做了試點(diǎn)測(cè)算：以河南省安陽(yáng)市為例，2017年，該市農(nóng)業(yè)人口207萬(wàn)，農(nóng)民退休轉(zhuǎn)業(yè)年齡可初定為65歲，安陽(yáng)市65歲及以上農(nóng)民約50萬(wàn)人，農(nóng)民退休轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼初定為400元/月，每年全市農(nóng)民退休轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼需支出24億元。建議中央財(cái)政承擔(dān)50%(12億元),省財(cái)政承擔(dān)25%(6億元,2017年省級(jí)一般公共預(yù)算支出總計(jì)3728.5億元)，市財(cái)政承擔(dān)25%(6億元,2017年安陽(yáng)市一般公共支出預(yù)算安排72.3億元)，具有一定科學(xué)性和可行性。

“借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)退休規(guī)則機(jī)制，可為我國(guó)農(nóng)民退休轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼提供新視角和新思路。”張亞忠說(shuō)，在河南率先實(shí)行農(nóng)民退休轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼，通過(guò)農(nóng)民退休計(jì)劃提供結(jié)構(gòu)調(diào)整援助，既不違反WTO國(guó)際規(guī)則，又符合我國(guó)的社情民意，還可為國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到示范引領(lǐng)作用。