不可移動(dòng)文物騰退，歷來是文保工作的“硬骨頭”，動(dòng)輒十余年甚至數(shù)十年。而沈家本故居騰退、保護(hù)、合理利用只用了兩年左右的時(shí)間，為直管公房類文物騰退提供了可推廣的樣本。據(jù)西城區(qū)相關(guān)部門透露，參照“沈家本樣本”，“十三五”期間，該區(qū)將有包括28處名人故居和會(huì)館在內(nèi)的47處直管公房類文物完成騰退，恢復(fù)歷史風(fēng)貌。

修繕中的沈家本故居二進(jìn)院。

拆違后的二進(jìn)院。

▲修繕中的枕碧樓。

大雜院前世——

三進(jìn)院落 曾經(jīng)政要云集

沈家本，浙江人，清朝光緒年間進(jìn)士，歷任刑部左侍郎、大理寺正卿、法部右侍郎、資政院副總裁等職。根據(jù)他的書稿整理的《沈寄簃先生遺書》，成為研究我國(guó)古代法律的重要文獻(xiàn)。

“也有三竿并兩竿，閑中對(duì)此念家山。檀樂疏影出墻頭，風(fēng)雨瀟瀟戶自關(guān)。”沈家本如此描寫自家院落。這座三進(jìn)院落，曾經(jīng)政要云集，帝師陳寶琛，以及袁世凱、段祺瑞都曾到這里拜訪沈家本，長(zhǎng)談短晤。

解放前，沈家人搬離故居。1949年后，政府將這里作為直管公房用來解決普通百姓的居住問題。

此后，三進(jìn)院落變成大雜院，很難尋到從前的模樣。木質(zhì)大門已看不出顏色；門口的雜物落滿灰塵；私搭亂建的棚子、磚房將院子分隔成一條條狹窄的巷子，有些地方僅容人側(cè)身經(jīng)過；屋頂雜草叢生；小屋里拉出的電線分隔著天空……沈家本用于藏書的“枕碧樓”，岌岌可危。

只有一個(gè)地方，還能看出院落的不凡身世，那是一塊被雜物遮住的白色石碑，上面寫著——“西城區(qū)文物保護(hù)單位”。

文物騰退——

借助棚改 請(qǐng)來“法援”

恭王府騰退，花了28年；大高玄殿騰退，花了60年……騰退不可移動(dòng)文物，這是文保工作中最難啃的骨頭。

一位文保業(yè)內(nèi)人士直言：“由于資金不足等情況，相當(dāng)一批市級(jí)以下的文物騰退是依靠地塊開發(fā)時(shí)，由開發(fā)部門代征。由于工作難度大，有些就變成了‘死扣’，長(zhǎng)期擱置。”2014年，拆遷條例廢止，國(guó)有土地上房屋征收條例啟用，文物本身不在公益性征收的范圍，從公益立項(xiàng)、公示、評(píng)估、再公示……有的文保項(xiàng)目立項(xiàng)三四年，還沒走完手續(xù)。

“文物保護(hù)，刻不容緩。早一天騰退，隱患就早一天解決。”西城區(qū)文委主任孫勁松說。

2014年，西城區(qū)編制“十三五”文物保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，首次提出要成主題的、有規(guī)模地實(shí)施文物騰退。幾經(jīng)討論，會(huì)館和名人故居類的文物被列為重點(diǎn)，政府掌握產(chǎn)權(quán)的直管公房類的文物先行試驗(yàn)。

此時(shí)，沈家本故居所在的“宣西北”棚戶區(qū)正要按照居民自愿騰退疏解的政策進(jìn)行改造。文物部門結(jié)合文物保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃提出要求：“棚改區(qū)內(nèi)的文物必須騰退，而且要先行騰退”。這片區(qū)域，除沈家本故居外，還有楊椒山祠、太原會(huì)館、東莞會(huì)館和龔自珍故居4處文保單位。

沈家本故居，成了第一批啟動(dòng)騰退的項(xiàng)目，而且在騰退之初，有關(guān)部門就已開始考慮修繕后的保護(hù)和利用。孫勁松介紹，由于沈家本是法學(xué)界名人，當(dāng)時(shí)考慮是否可與法院合作，正巧，最高法院也在就沈家本故居的修繕保護(hù)聯(lián)系有關(guān)部門，雙方一拍即合。

自此，法院部門專業(yè)人士出謀劃策、全程參與文物保護(hù)騰退，幫助西城區(qū)依據(jù)文物法、物權(quán)法、合同法等創(chuàng)新方式，形成了“沈家本故居”騰退方案——參照棚改騰退的政策和標(biāo)準(zhǔn)，由政府依法發(fā)布公告，將騰退列為保護(hù)措施，由文物管理使用單位依據(jù)公告與居民解除租賃合同，由政府出面動(dòng)用財(cái)政資金和對(duì)接安置房源給予補(bǔ)償安置。

這種既改變了居民居住條件，又順利完成文物騰退保護(hù)的方式，為直管公房類不可移動(dòng)文物的騰退保護(hù)提供了實(shí)施路徑。

騰退之后——

專業(yè)運(yùn)營(yíng) 讓文物“活”起來

依照傳統(tǒng)方式，騰退出的文物將成立一個(gè)事業(yè)單位。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，管理者未必了解沈家本的生平，也不一定對(duì)法律文化感興趣，千萬別讓政府花巨資騰退的文物淪為一座空蕩蕩的院子，再次閑置。

讓文物“活”起來，就要避免文、物分離。

西城區(qū)文委再次創(chuàng)新：政府搭平臺(tái)、配資源、定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)考核，請(qǐng)專業(yè)“外援”管理使用故居，“絕不是簡(jiǎn)單的出租經(jīng)營(yíng)，而是引入社會(huì)力量和資源參與文物保護(hù)。”孫勁松說。最終，最高法院指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)沈家本故居的管理使用和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，雙方共同將故居打造成中國(guó)法制名人博物館，對(duì)外開放，以確保最大限度地發(fā)揮文物的歷史文化傳播價(jià)值。

1個(gè)月前，最高法院官網(wǎng)發(fā)布消息，開始征集沈家本及清末修律相關(guān)史料，與此同時(shí)，沈家本故居修繕也進(jìn)入尾聲。年內(nèi)，觀眾將走進(jìn)這位近代中國(guó)法制先驅(qū)的居所，近距離觸摸中國(guó)法制歷史的演進(jìn)。

未來計(jì)劃  

西城啟動(dòng)最大規(guī)模文物騰退工作

2015年，西城區(qū)文委摸底全區(qū)文物資源和保護(hù)狀況時(shí)發(fā)現(xiàn)，該區(qū)181處三級(jí)文物保護(hù)單位和182處文物普查登記項(xiàng)目中，作為“大雜院”用于居民居住、處于不合理使用狀態(tài)、存在安全隱患的不可移動(dòng)文物共計(jì)165處，其中有34處會(huì)館和名人故居類不可移動(dòng)文物。

目前，西城區(qū)文委正在總結(jié)沈家本故居和萬松老人塔院的保護(hù)利用模式，研究起草西城區(qū)不可移動(dòng)文物合理利用指導(dǎo)意見，將以有利于文物保護(hù)和文脈延續(xù)為前提，以服務(wù)公眾為目的，以彰顯文物歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，探索按照“三定兩規(guī)范”來對(duì)騰退后的文物進(jìn)行管理使用。“三定”，即定使用原則，定使用方向，定使用單位；“兩規(guī)范”即規(guī)范文物的合理利用程序，規(guī)范文物國(guó)有產(chǎn)權(quán)實(shí)體化的管理模式。

按照《西城區(qū)“十三五”期間不可移動(dòng)文物保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年，西城區(qū)擬安排逾百億元，著力推進(jìn)被列為文物的名人故居、會(huì)館騰退保護(hù)利用工作，實(shí)現(xiàn)一批重大歷史建筑修繕亮相。

今年啟動(dòng)和在施的文物騰退項(xiàng)目有30處，其中包括“宣西北”區(qū)域的其他4處文保單位，也包括瀏陽會(huì)館和譚鑫培故居等一批文保單位。孫勁松表示，結(jié)合老城的整體保護(hù)和大運(yùn)河文化帶的遺產(chǎn)保護(hù)，西城區(qū)正著力協(xié)調(diào)推動(dòng)一批社會(huì)單位管理使用、用于居民大雜院居住、處于不合理使用狀態(tài)的重要文物騰退保護(hù)。